风景中的民主了

阿博特的对话普京说辞似乎显得一厢情愿。奥多维斯基说 核心提示:但在许多地方，风景名胜却成为地方财政的摇钱树，或撑鼓了开发公司的腰包，而两者的合谋，又成为“挺涨”的最大驱动力。

十一 长假前夕，国家发改委分两批下调了两百个左右游览景点的门票价格，但公众对此似乎并不买账，普遍认为降价的多为冷门景点，并不能真正惠民。而在刚刚过去的旅游黄金周，那些 看不起的风景 依然是压垮无数游客心情的巨石。

事实上，关于景区门票价格虚高的公共讨论，由来已久。尤其是今年适逢 三年一调整 的解禁期，国内诸多知名景区早在 五一 小长假前夕即已开闸涨价，抬起了门票价格的新高峰，由此引发普遍的民怨，而其背后所隐藏的理念误区和制度缺失，更需加以检讨。

依据我国宪法和相关法律，风景名胜理应属于全体国民共享的公共财富，而非代行管理之职的机构、企业的私产。但在许多地方，风景名胜却成为地方财政的摇钱树，或撑鼓了开发公司的腰包，而两者的合谋，又成为 挺涨 的最大驱动力。这就不难理解，一些地方醉心 门票经济 尚不满足，还整天琢磨着将名山大川包装上市圈钱。一些地方热衷于追逐 世界文化遗产 之类的头衔，也并非出于对祖国文化的真正热爱，而在于牟取经济利益，将国民财富据为私家领地。

以价格杠杆手段限制客流、保护资源，乃是为涨价背书的通行标签。但风景名胜的不可替代性，注定了这一堂皇理由丝毫不能阻挡游客的步伐，其实质不过是以杠杆手段逼迫穷人将权利转让给富人，它限制的并非是客流，而是公民平等享有风景名胜的正当权利，它 保护 的并非是文化遗产或生态环境，而是贫富差距和社会不公。

尤需警惕的是，当普通民众不得不承受高票价时，有人却能超然享受特殊待遇。一些知名景区每年都要为公务接待支付大量 免单 成本，其资金窟窿最终又以高票价的形式由普通游客填补。这种纳税人为特权阶层买单的 旅游腐败 ，正是对社会公正和民主精神最严重的伤害。

景区门票不是不可以涨，但必须限定于维系日常运营等合理界线内，而不是异化成无度掠夺公民权益的 提款机 。而要使风景名胜真正回归其公共性、公益性，寄望于利益集团的良心自觉恐怕只是幻想，而是应当致力于制度性的约束。

此次部分景区门票价格下调虽然差强人意，毕竟开了一个好头。但更应该看到，要真正使民众摆脱高票价的魔咒，使风景名胜成为普惠全体国民的公共福利，还有待于构建起民主、公正的定价机制。比如，价格听证的真实、成本信息的透明、价格监管的落实、公众监督的保障等等，尤其是，基于风景名胜应由全民共享的宪政和法律要求，应当改变地方政府控制知名景区门票定价权的现状，由中央政府或下属公共机构通过法定程序统一拟定，以彻底解除利益集团绑架 门票经济 的隐患。

壮美的山岳河川、悠久的文化遗产等等，是自然和历史赐予一个国家和民族的珍宝，它们带来的并不仅仅是赏心悦目的观感，也是文化的启蒙和心灵的熏陶。在风景的背后，是一个国家的灵魂和精神，也是一个社会的理想和价值观，积攒着激发爱国情怀、环保意识等等的蓬勃力量。正是从这个意义而言，保障公民享有风景名胜的权利，也就是在捍卫国家的民主气质。诚如《美国国家公园》纪录片导演戴顿 邓肯所言 公园不应该只为富翁或名门贵族所享有。我们最优美的地方属于所有人，所有人都对它们负责，它们向所有人开放。这是风景中的民主含义，能够拿出这种做法的国家是一个诞生在民主理念中的国家。