齐齐哈尔市大项目建设重振设备基地雄风

　　>齐齐哈尔是工业大市，回顾齐齐哈尔工业经济的发展历程，曾有过辉煌壮丽的历史，创造了无数个共和国第一。但是，由于体制、机制和机构性矛盾的影响和制约，全市工业经济也经历过低迷徘徊、停滞不前的困境。国家实施振兴东北老工业基地战略以来，全市上下充分利用国家政策，致力于调整结构、转变方式、改善环境，2004年全市工业经济结束了长达14年连续亏损状态，实现了调和和持续发展，工业经济在地区经济中的主导作用不断加强。

　　> 要实现工业快速发展，全力谋划项目是关键。200 年以来，经过全面谋划，积极争取，齐市一重团体大型锻钢基地、齐重数控强力旋压机、齐二机床数控重型机床产业化、齐轨道交通整体改造等 1个项目被列入国家调剂改造计划，项目总投资100.5亿元，其中，争取国家和省投资9.8亿元，截至2009年9月，累计完成投资66.7亿元。其中，1重团体总体改造、齐轨道交通总体改造、齐重数控强力旋压机、齐2机床大型数控铣镗床产业化等16个项目已形成生产能力。特别是2008年末国家应对金融危机，实行了扩大内需政策，在争取首批中央投资项目工作中，市发改委和企业超前谋划呈报了一批符合国家产业政策、前期工作完备、产业关联度高、带动作用强的工业重大项目，1重团体大型石化容器等5个项目获得了国家发改委批准，项目数量占全省审批项目的26%，项目总投资28.1亿元，共落实国债资金2. 8亿元，占全国工业国债资金的6%，占全省争取工业国债资金的41%。目前，这些项目累计完成投资7亿元。

　　> 为了能够进一步提高工业经济和高技术产业项目的谋划成功率，齐市确立了六大机制确保重点项目争取和建设工作。

　　> 确立了项目谋划机制。把谋划项目作为重中之重，依托资源优势、产业优势和技术优势，采取了“自上而下、自下而上、上下联动、内外结合”和“走出去”与“请进来”等方式，不断加大项目谋划力度，适时调整和充实项目库，实行项目动态管理。目前，全市工业和高技术入库项目有近150项，总投资800多亿元，项目投资规模、科技含量和拉动作用都有明显提高，有效地减缓了后续项目匮乏问题。

　　> 确立了项目推进机制。采取“政府引导、企业主导、政策疏导”措施，把重大项目建设工作纳入全市目标管理，确立了市级领导干部联系推动重大项目制度，制订了《市级领导及有关单位联系重点项目工作方案》，逐一项目肯定工作目标、各级人，明确了任务和措施，实行追究制，有效地保证了项目推进工作的顺利进行。

　　> 确立了项目调和机制。市政府建立了重点项目联席会议制度，完善了部门之间长时间合作开发项目的有效机制，变封闭运作项目为公然运作项目，变部门运作项目为全社会运作项目，变政府运作项目为市场机制运作项目。

　　> 确立了项目科学决策机制。齐市严格项目申报和审批程序，实行科学化和民主化管理，围绕设备制造、食品加工两大基地和八大产业，吸收了企业家和大专院校专家学者，分行业和领域组建了10个专家库，150多位各行各业专家被收入到专家库中，上报和建设的项目原则上要经过专家论证或咨询专家意见，增强了项目谋划和建设的民主性和科学性。

　　> 确立了项目服务机制。谋划、争取和管理项目的过程就是服务的进程，项目成功与否与服务密不可分。齐市始终牢记“企业是衣食父母，项目是企业发展的动力源泉”的理念，不断转变职能、转变风格、转变方式，变单一思惟为换位思考，变被动工作为主动服务，实行急事急办，特事特办。同时针对部分企业项目管理人员政策业务素质较低，项目谋划质量不高的实际，经常深入到企业，系统培训项目管理人员，提高了企业项目谋划水平，申报项目的成功率逐年提高。

　　> 确立了项目监管机制。齐市对项目建设资金使用实行联合审批制，由项目单位根据施工进度提出资金申请，经发改委同意，财政部门审核拨付建设资金。建设资金实行专户储存、专人管理、专款专用，杜绝了挤占挪用现象产生，确保资金使用的合法性和时效性。同时，齐市不断完善项目建设质量体系，按照基本建设程序，落实项目法人制、招投标制、监理制和合同制，用科学完善的制度规范项目建设行动。( 于童 )

　　（来源： 新浪财经）