我国电力体制改革的凉山实践

　　201 年12月 0日，中央全面深化改革领导小组成立。改革，成为我国进入新的历史发展时期的强劲动力，全面深化改革大潮涌起。

　　新一轮电力体制改革，是我国全面深化改革的重要组成部分。国家电公司紧密围绕改革大局，提出了两级法人——国公司、省公司两级法人，三级管理——国公司、省公司、市公司三级的改革模式。同时大力推动市（州）县集约融合、加快实施代管县公司改控股、控股县公司产权上划、全资县公司子改分工作，全面加快理顺农电企业管理体制机制、实现公司治理现代化。

　　我国电力改革风生水起！

　　凉山，是全国能源资源的富集区，2016年地区生产总值140 .9亿元，人均地区生产总值29549元。随着建设全国重要清洁能源基地和脱贫攻坚的深入推进，凉山对电力要素保障的需求越来越突出，不仅需要大电的技术、管理、资金优势支持，更需要电力优良的服务保障。

　　但由于凉山供电体制复杂，造成了部份地区电价高于全省平均水平，增加了大众的用电本钱，并且人均享有变压器容量远低于全省平均水平，同时，存在由于主投入受限，大量清洁能源外送困难等问题。如何加强电科学计划、加快电布局、强化电力安全高效运行和可靠供应？凉山与国四川省电力公司达成一致共识：电力体制改革是关键。

　　改革改制：凉山电铸造内生动力

　　今年5月9日，国四川盐源县供电有限公司挂牌仪式举行，会上，国四川省电力公司与凉山州政府签订了战略合作协议，标志着国四川电力供电辖区内全面消除了代管体制，盐源电力发展迈入新阶段。

　　由此，国凉山供电公司落下了最后一枚市（州）县电力集约融合发展的改革棋子。

　　从2005年2月至今，国四川省电力公司前后控股了喜德、会理、德昌、越西、雷波、宁南、甘洛、会东、木里、布拖和盐源等11个县级供电公司。其中，木里县供电公司于2016年改制为分公司，喜德县供电公司、德昌县供电公司也已于今年改制为分公司。

　　体制改革后，国凉山供电公司作为国四川省电力公司所属的特二型供电企业，持续发挥管理优势和技术优势，解决各管辖县供电公司电建设中资金不足等问题。

　　改革带来的变化很快凸显——

　　会东县属国有企业满银沟矿业集团有限公司供电区域主要触及满银沟镇9个村、铅锌镇6个村和野租乡 个村，触及户数4477户、1925 人。因供电设施基础薄弱、管理不到位，入户电价达到了每度1至2元，同时，供电安全及质量得不到保障，导致电力供应成为了制约当地经济发展的短板。

　　为此，国会东县供电公司提早将该片区电建设纳入公司“十三五”电计划范围，计划了会东发窝 5千伏输变电工程及多个10千伏电新建项目。满银沟供电所建成后，将辖10千伏线路2 4.95公里，0.4千伏及以下线路657公里，配变12 个台区。届时，入户电价将严格执行相干物价部门规定，造福当地老百姓。

　　在德昌县，改制后的县供电公司开始发力。德昌县老碾、乐跃等5个自供区，供电户数达12000余户，供电人口 万余人。但5个小水电自供区因供电络设施陈旧，线路安全隐患突出，供电可靠性差，给当地群众生产、生活造成极大影响。

　　2015年，在德昌县委、县政府的支持下，通过乐跃镇政府和老碾乡政府通力配合，国德昌县供电公司正式接收了这两个小水电自供区供电络，对自供区进行电改造建设。自此，片区内的村民们用上了安全电、放心电。

　　电力设施的改善，是企业和群众“用好电”的基础，也是撬动凉山转型跨越发展的支撑点。凉山大山大水大资源，以“水光风”及生物能源资源的黄金配置为基础，正努力打造全国重要的清洁能源基地。针对清洁能源发展前景，为进一步提升电的建设质量，凉山州与国凉山供电公司通力合作，以供给侧改革为导向，全力打造全域凉山电力输送“一张”。

　　“一张”建设：服务地方经济发展

　　凉山州第八次党代会上提出了“打造全州一张”，2017年的凉山州政府工作报告提出了“积极推动电力体制改革”。新形势新常态下，加快推动电力体制改革，对凉山解决电力发展突出问题和深层次矛盾，助推凉山转型跨越、脱贫奔康至关重要。

　　对凉山而言，电力不仅是生产生活的基本保障要素，更是重要的工业产品。2016年，全州发电量到达1081亿千瓦时，同比增长8.1 %，电力生产和供应业已占规模以上工业增加值4 .9%。

　　目前，在直供区内，国凉山供电公司依照省发改委、省能源局和省经信委共同审定的用电计划指标，对供电统筹安排，使企业生产发展速度与电力供应能力相适应，在一定程度上促进了凉山工业经济的发展。在一些县域内，如雷波、甘洛、越西、德昌小水电富集，为减少弃水，在政府的主导下，国凉山供电公司对处于盈亏平衡点、有市场前景、有用电需求的用电企业实施丰水期充裕电量“精准投放”，从而实现政府、发电企业、电企业和用电企业四方共赢。

　　然而，由于凉山电基础薄弱，这些普惠政策目前还没法在全州范围内实现。深化电力体制改革，加快建设“一张”，是让更多工业企业同享国家电价普惠政策的根本举措。

　　同时，随着凉山加快建设全国重要的清洁能源基地及乌东德、白鹤滩、卡拉、杨房沟等巨型、大型水电站的建成投产，以及州委州政府开发新能源战略的实施，“十三五”末，清洁电源总装机范围将达到 7 2万千瓦以上，其中，水电装机2986万千瓦、风电装机568万千瓦、光电装机178万千瓦。

　　凉山巨量清洁能源需要有优化配置平台和电力商品公平交易平台。而这两个平台的基础，则是“一张”。

　　“一张”是把清洁、方便的电能，源源不断送到沟壑纵横的山村、机器轰鸣的厂区、繁华热闹的城市的重要载体。凉山作为国家“西电东送”的重要骨干电源点，为确保电安全稳定和电力可靠供应，保障清洁能源外送顺利运行，加快推动电力体制改革、建成“一张”已迫在眉睫——

　　实现结构上形成“一张”，加快220千伏及以上电规划建设，在解决县域清洁能源汇集、外送和消纳及地方经济社会发展用电需求的同时，增进国家优惠电价政策在全州范围内普遍实施。

　　实现资本纽带上构成“一张”，推进各资本构成的电力企业实现资本重组，打造凉山电力输送平台的“航母舰队”。

　　实现管理关系上形成“一张”，充分发挥国家电资金、人材、技术、管理等优势，全面提升凉山电整体运营服务效率，为凉山经济社会发展提供坚强保障。

　　改革无止境，永远在路上，乘着党的十九大东风，国凉山供电公司向着中国梦，再出发！