杭州已建个村留用地项目美食

杭州已建122个村留用地项目 201 /12/14 1 :05:00来源：今日早报 10%土地留给村集体经营，探索土地流转新模式

杭州已建122个村留用地项目

十八届三中全会《决定》出台之后，土地市场最热门的话题，就是农村土地流转。杭州市国土局有关人士近日在接受本报采访时表示，由于目前尚未出台具体政策，他们也无法确定什么样的农村土地是在流转范围之内。同时，杭州的农村建设用地一共有多少？杭州市国土局尚未有准确的统计数字。但他们表示，一旦具体政策落地之后，农村建设用地的调查工作，就会立即启动。

而杭州一直在探索的“村留用地制度”，也因此再次走进了人们的视野。村留用地成功的经验，值得农村土地流转借鉴。

杭州早在上世纪90年代，就开始摸索村留用地制度，到目前已有10多年的历史。从不被人所知到市场接受度越来越高，如今杭州的留用地项目规模越来越大，截至今年10月，已建成122个，在建85个，不乏庆春银泰、欧亚达秋涛店这样的知名城市综合体。

征地10%留给村里经营

上世纪90年代中期以前，杭州和全国多数地方一样，在项目征地时一般采取“招工安置”、“货币安置”和“养老保险安置”等安置模式。但不管何种安置模式，都有其缺陷，不能令失地农民满意，尤其是不能解决失地农民的长久生计。基于这样的一种现实，杭州率先尝试留用地制度，在1995年建造绕城公路时首次提出了这一思路，并在1998年“撤村建居”时进行推广。

“按照征地面积的10%留给村里，由村集体经营，村民作为股民参与收益分红。”杭州市国土局征迁科工作人员告诉，杭州市本级的村留用地比例一直是10%，即向一个村子征用1000亩土地的话，就会给这个村子留下100亩土地，允许造市场或商场对外经营。余杭和萧山的做法与杭州市本级类似，但是村留用地的比例略有差异。

2008年以后，杭州陆续出台了村留用地的相关政策，进一步明确留用地出让方式、规范公开出让程序、制定公开出让竞价规则、完善资金核拨和监管，形成了规范的村留用地市场。

值得一提的是，根据政策规定，村里可以选择最好的位置，用来开发建设村留用地项目，这就为村留用地项目日后经营打下了较好的基础。一些地段较好的村留用地项目，比如庆春银泰，实现了稳定的租金收益。

村集体控股不低于51%

“村留用地项目是为了解决失地农民的长久生计，因此不允许开发住宅项目，因为住宅项目的收益是一次性的。开发建设市场和商场，这样才能实现长期的租金收益。”杭州市国土局征迁科工作人员告诉，虽然村集体在村留用地项目的开发上享有较大的自主权，但是必须严格遵守这一规定，这也是为何杭州有那么多村留用地项目，却没有一个住宅楼盘的原因。

经过政策的不断调整和完善，目前村留用地项目的开发程序已于其他项目几乎没有区别。先由村集体(撤村建居之后是社区)向发改委申报立项，然后土地须同国有土地一样走“招拍挂”程序，然后再进入开发阶段。允许村集体可以找开发商合作开发村留用地项目，但是明确规定村集体持股比例不得低于51%，而这也是为了保障失地农民的长期利益。一般来说，经济实力雄厚的村集体，倾向于独立开发；经济实力薄弱的村集体，则会倾向于合作开发。

不过，在产权证方面，村留用地项目却有着先天劣势。目前绝大多数村留用地项目的产权只能分割到层，即一层只能办出一张产权证，只有极个别项目办出了单间的房产证。合作开发商持有的49%物业部分允许对外出售，但是产权问题显然会对其销售造成不利影响。

但是村留用地项目的初衷是要打造成市场和商场，产权能否分割到户，对市场和商场的影响并不大。村留用地项目可由村集体统一对外出租，也可由专业的经营公司统一对外出租。杭州不少知名的市场和商场，其实都是这一类项目。

并非所有土地都可流转

农村建设用地流转，会不会借鉴“村留用地”这种形式，杭州市国土局有关人士认为，目前还没有答案。两者的区别还是很明显的，杭州村留用地制度一般适用整个村子拆迁，从目前来看这些村子都是“城中村”。而土地流转，范围不仅仅是“城中村”。

中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文近日对土地流转的解读，一定程度上解开了一些疑惑。“不是所有土地都可以入市，只有符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地才可以。”陈锡文认为流转范围不会很广。不少人存在一些认识误区，认为农村土地可以自由流转。

而对于宅基包括主持人海选、明星资源组织、直播技术平台搭建等筹备事宜已经陆续着手进行地是否可以自由买卖的问题，陈锡文也进行了解读：“宅基地是我国的特有概念，简单来说就是‘自有的土地、自用的建筑’，即只能由本集体经济组织的成员申请，用于自住，不能建商业住房。必须遵循一户一宅原则，宅基地面积由各省级人民政府规定，大小不等。”

“在农村，建设用地包括宅基地、村道、乡镇企业的厂房用地等。经营性建设用地，按照我个人的理解，乡镇企业厂房用地应该是包括在内的。有些农村的农家乐，它虽然是一个经营项目，但是土地性质很复杂，有的农家乐是建在自家宅基地上的，还有的是配套用房，不一定就属于经营性建设用地。”杭州市国土局相关人士告诉，由于目前尚未出台具体政策，他们也无法知晓什么样的农村土地，是在流转范围之内。而陈锡文的解读，也只是一家之言，最终的政策是否就是如此，也未可知。

杭州的农村建设用地一共有多少？目前杭州市国土局尚未有准确的统计数字。一旦政策落地之后，农村建设用地的调查工作，可能就会启动。

福州哪医院白癜风好合肥妇科习惯性流产哪家好成都治疗盆腔炎多少钱