山东临沂实施人材新政支持动能转换

　　近日，山东省临沂市人民政府办公室举行发布会，就《中共临沂市委、临沂市人民政府 关于做好人材支持新旧动能转换工作的实行意见 》（以下简称《实施意见》）进行发布，就相关问回答提问。

　　发布人表示，《实施意见》紧密围绕全市新旧动能转换重大工程，结合人才工作实际，着眼于增强人才对全市新旧动能转换工作的支持作用而制定的，是当前和今后一个时期全市人材工作的主要遵守和纲领文件。

　　并就《实施意见》出台背景、主要内容等情况作了简要介绍：临沂作为山东省面积最大、人口最多的市，实施新旧动能转换更需要人材支撑、创新驱动。为此，临沂市于去年11月下旬成立了市人材支持新旧动能转换工作办公室，在广泛调研、征求意见和深入论证的基础上，研究制定了该《实行意见》。

　　据介绍，《实行意见》在起草进程中坚持了三个原则：高点定位，凸显优势。认真借鉴省内外地市先进人材政策，结合临沂实际，有针对性地学习吸收、创新突破，力争出台的人才新政既具有较强的区域竞争力，又能在当前和今后一个时期保持先进性，充分释放引才育才的政策“红利”。

　　立足实际，持续提升。充分考虑临沂经济实力和人才需求，在保持以往政策延续性的基础上,结合人材工作面临的新形势、新任务，对现行人才政策进行梳理完善，整合提升，既考虑政策的针对性、特色性，又突出实效性和可操作性，努力打造临沂人材政策升级版。可以说，《实施意见》政策惠及面广、含金量高、吸引力强，对进一步激发临沂各类人材干事创业的积极性，加快全市新旧动能转换将产生重要的推动作用。

　　紧扣主题，服务发展。围绕全市新旧动能转换的重点领域、重要产业，聚焦“4新四化”，针对不同层次人材，提出了五大人才工程、六项人材计划、四个平台载体等22条人材新政，力求通过新的人才政策对全市新旧动能转换产生强有力的支撑作用。

　　实施更加精准的人才工程

　　围绕全市新旧动能转换工作，主要实行5大人材工程：1是顶尖人才“突破工程”，提出采取“一事1议”方式，引进国际国内顶尖人才团队，最高给予1亿元的综合资助。此资助额度，由2000万元提升到1亿元，直接提高到原来的5倍。

　　二是沂蒙领军人才“引领工程”，升级创新创业领军人才扶持政策，对沂蒙创新领军人才，给予每人一次性岗位补助50万元，连续4年每人每年20万元科研经费资助；对沂蒙创业领军人才，最高给予创业扶持资金1000万元。

　　3是高端人才成长“激励工程”，对临沂市自主培养并入选国家和省重点人才工程的高层次人才提高嘉奖力度，激励高端人才成长。对自主申报新入选两院院士的，最高给予500万元奖励；新入选国家“千人计划”“万人计划”、省“泰山学者”“泰山产业领军人才”（创新创业类）的，最高给予200万元嘉奖；新入选百千万人材工程国家级人选、科技部创新人材推动计划人选的，最高给予50万元奖励；获得国家自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖一等奖的第一完成人，最高给予100万元奖励；取得国家级二等奖和省级一等奖的第一完成人，最高给予50万元嘉奖。高端人才所在企业也要配套给予资金奖励。

　　四是急需紧缺人材“集聚工程”，加强全市新旧动能转换主导产业急需紧缺人材队伍建设，对急需紧缺的专业人才给予6—12万元薪酬补贴。加大海外人才引进力度，深化产才融合，企业引进每名海外高层次人才给予10—20万元补助。对企业从市外聘用年薪100万元以上的职业经理人和技术领军人才，按年薪的20%给予企业补助。对中国政府“友谊奖”“齐鲁友谊奖”获奖专家分别给予10万元、5万元嘉奖。

　　五是高技能人材“提升工程”，加快培养大批具有专业技能和工匠精神的高素质劳动者和技术技能人才。加大对比赛获奖人员、技师工作站等奖补力度，在市级至世界级职业技能比赛中获得优异成绩的选手（团队），分别最高给予1万元、 万元、5万元和10万元嘉奖；对新建市级技师工作站（室）、人才公共实训基地等每处最高给予15万元经费补贴。

　　健全更加实用的人才培养开发模式

　　立足临沂实际，重点推进6项人材计划：一是青年人材“储备计划”，加大对青年人材的培养、支持力度。每一年资助50名左右高学历人才、副高级以上职称专业技术人才、优秀中青年骨干教师等出国研修或参加国际学术交流会议，加大临沂市有突出贡献中青年专家的选拔培养支持力度。

　　二是沂蒙英才“汇聚计划”，发挥好临沂籍在外人才作用，绘制“沂蒙英才地图”，成立临沂市欧美同学会，展开临沂籍海外人才普查和“沂蒙之约”海外引才活动，吸引高层次人才返乡创新创业。对获选“留学人员来鲁创业启动支持计划”的留创项目，给予20万元的配套资金支持。

　　3是企业家发展“领航计划”，加大企业家培训力度，支持优秀青年企业家成长。利用 年时间对全市企业家精准培训一遍，每一年选拔 00名以上优秀青年企业家进行培养锻炼。

　　四是企业博士（后）“助推计划”，对到企业工作的博士，符合条件的给予20万元一次性生活补贴。利用5年时间，争取100名左右青年博士到企业挂职服务。五是名师名医“引育计划”，加大名师、名校长及卫生人材引进培养力度，新引进名师名医给予一次性安家补贴20—80万元。六是大学生“凤回沂蒙计划”，鼓励引导驻临高校及临沂籍毕业生留临（回临）就业创业。对全日制博士毕业生、硕士毕业生和“双一流”本科毕业生在临沂市自主创办企业或到企业就业，分别给予每人每月 000元、2000元、1000元人材津贴，补贴期限 年。

　　打造更具活力的创新创业载体

　　《实施意见》分四个层面，重点打造四类平台载体。一是建设人才聚集区，对国家级和省、市级人力资源服务产业园，分别给予200万元、100万元、50万元一次性嘉奖，引进国内外知名猎头机构每家给予20万元一次性嘉奖。

　　2是加快培养新型研发机构，对新建的研发总部、研发机构、科学实验室等采取“一事1议”方式，最高给予5000万元的综合资助。

　　三是建设科技企业孵化器和众创空间，5年内，力争创建国家级、省级科技企业孵化器15家左右，创建社会气力投资的专业孵化器20家左右，建设众创空间 0家左右。对新认定的国家级和省级科技企业孵化器、众创空间，分别给予50万元、 0万元嘉奖。

　　4是推进高等专业院校建设，实行“招院引校”工程，采取“一事一议”方式加大扶持力度，引进（创建）高校、分校（校区）、二级学院、研究生院等各类高等教育机构。

　　营造更加高效的人材生态环境

　　《实施意见》主要围绕五个方面优化提升人材生态环境。一是加大财政金融扶持力度，发挥4亿元市创业投资引导基金作用，推进金融机构开发“人材贷”等产品，支持人才创新创业和项目研发。留学人员在临沂市创办的小微企业可申请最高额度 00万元的创业担保贷款，本人可申请最高10万元创业担保贷款。

　　2是强化人才购房住房保障，加强人才安居房建设，对人才购房、租房给予补助。对新引进的国内外顶尖人材，最高给予50万元购房补贴。博士购买首套房公积金贷款额度最高可放宽到限额的4倍。

　　3是建立人材编制“蓄水池”，调剂500名事业编制作为人才编制“蓄水池”，转动使用、动态管理；对作出突出贡献的优秀人才，在职称聘任时不受事业单位岗位总数、最高等级的限制，依照“就高不就低”的原则优先予以聘任。

　　四是提升精细服务保障水平，建立高层次人材服务专员制度，开辟人才“绿色通道”，在教育、医疗、出国（境）审批等方面给予人材全方位服务。

　　5是优化人才发展环境，强化人才工作政治引领，重视从高知识大众中发展党员，积极推荐创新创业人材作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，优先推荐为各级优秀党员、劳动模范等。