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　　去年全国两会期间，部分石油和化工领域的十届全国政协委员曾提出，对石脑油征税于情于理不通，并提交了关于调整成品油消费税政策的提案。这是针对我国2006年4月1日出台的消费税政策——对石脑油每升从量征收0.2元消费税提出的。当时，中国工程院院士、中国石油化工集团公司副董事长王基铭表示，征收石脑油消费税严重影响了国内石化产业的发展，也使得国内产品在与进口同类产品的竞争中屡屡落败。

　　就在今年全国两会召开之前，财政部、国家税务总局发出《关于调整部分成品油消费税政策的通知》，规定至2010年12月 1日止，进口和国产的石脑油如果用作乙烯、芳烃类产品的原料，免征消费税；生产企业直接对外销售的石脑油，则应按规定征收消费税。

　　同时，财政部、国家税务总局明确表示，此次调整是为促进以石脑油为原料的国产乙烯和芳烃类产品与进口同类产品的公平竞争。

　　中石化有关人士介绍，我国乙烯和芳烃类产品目前仍大量依靠进口。此次对用作乙烯、芳烃类产品原料的石脑油暂免征收消费税，令国内企业卸下了沉重的负担，将有利于提升国内石化企业的竞争力。据了解，目前我国约有55%的乙烯及下游产品、约65%的化纤原料要依靠进口。而我国自加入世界贸易组织后，乙烯进口关税仅2%，且目前的暂定关税为零，没有进口配额管制，乙烯及下游石化产品价格也已基本放开，进口产品的价格在一定程度上影响了国内乙烯及下游产品的价格。在此情况下，如果国家对用作化工原料的石脑油继续征收消费税，将在一定程度上挤压国产乙烯及下游产品的利润空间，降低国内乙烯行业的竞争力。

　　据了解，一年多以来，对石脑油征收消费税，一方面造成国内石化产品生产成本大幅度增加，另一方面也增加了南京扬巴、上海赛科等大型乙烯合资企业的原料成本。消费税作为价内税挤占了企业产品的价格空间，同时消费税作为增值税税基，更增加了企业负担。中国石油和化工协会的估算表明，由于中石化、中石油所产乙烯主要以石脑油为原料,中石化因此每年增加 6亿元消费税支出,中石油每年增加15.5亿元消费税支出。于2005年投产的南京扬子—巴斯夫有限公司60万吨/年乙烯项目、上海赛科石油化工有限公司90万吨/年乙烯项目和广东惠州中海壳牌石油化工有限公司80万吨乙烯项目,每年需要约720万吨的石脑油原料, 家乙烯企业每年增加近20亿元的消费税支出。预计随着独山子石化、天津石化等乙烯项目的投产，我国2008年将新增约1200万吨的石脑油需求。

　　此外，由于国内成品油定价机制制约，一些炼厂为了降低亏损，不愿用石脑油生产价格受到管制的汽柴油或者低毛利率的乙烯，而倾向于直接出口。据海关统计，2007年我国石脑油出口量为17 .9万吨，同比增加10.54%。本次政策规定，对用于生产乙烯、芳烃等产品的石脑油免税，而对于直接对外销售的石脑油产品全额征收消费税，在一定程度上也封堵了炼厂的这一投机做法。