罗瑞明中介乱象需破除垄断格局

罗瑞明 ：“中介乱象”需破除垄断格局

“现在要建一个项目评估环节实在太多了：环评、水评、能评、安评、震评、交评、灾评、文评、雷评、气评……这个评、那个评，一些地方的同志都把这些评估编成了笑话！”李克强总理4月21日在国务院常务会上斥责中介评估乱象。(4月22日人民)

项目评估原来是政府部门的事，随着政府审批权限的取消和下放，一些部门将审批权进行转移，诚然，按照市场化的原则，中介承担相关的业务也并非不可，可是从目前的情况看，评估只能是由指定的中介进行，由此垄断就难以避免。

中介是社会组织，只要是符合条件经过批准，不论是谁都可以组建。中介多自然竞争力就强，收费也便宜，而且效率也高，如房屋中介比比皆是，只要是买房租房，随时随地都可以寻求帮忙，而且非常的热情。可是评估中介却不一样，工商联一份名为《关于进一步深化行政审批制度改革破解民企项目投资审批“繁、难、 贵”的提案》称，目前项目审批中介服务机构垄断运行，导致收费高、服务差的情况比较严重。“有地产企业拿地投资60个亿，由于审批手续迟迟办不下来被耽误一年不能开发，仅财务费用就损失7亿左右”。

评估中介之所以出现“繁、难、贵”，原因在于，其不比一般性的中介，获有部门的委托权，仅此一家，没有其的认可，即使是符合条件也难以通行。获得此种独一无二的评估权，收费定的高，效率可以慢，而且态度也变得生硬，主动权在他的手上，你得求着他，比起政府部门的审批更不受约束，甚至在收费问题上更为自由，无许受制于“收费清单”。

中介无许竞争，实则已经不是真正的中介，而是冠有“红项”的“二部门”“二政府”，有的是部门的相关人员直接把守，有的暗中与部门有着密切的联系。中介能冠上“红顶”决非是无偿获得，得有相应的回报，有的是直接给关系人以分成，有的是给部门提供额外的利益，中介与部门形成互为一体的利益链，就难以避免腐败。

如今政府审批程序进行了大量的压缩，这对于相关部门来说，流失的利益不少，为了保住利，还得借助于权，将权利转移给它方，中介在前台，权力者在后台。削去多少权，变着法生成多少权，什么震评、交评、灾评、文评、雷评、气评等等就随之而来，不仅一些取消的审批权获生，而且之前没有的也借此延伸。表面上看起来审批项目是简化了，但是效果并不明显，甚至更为繁杂。

李克强总理斥责中介评估乱象，实则是对部门审批权随意转移的严厉痛斥，简化审批权就是要一简到底，不能打折扣，更不能变相的沿用。而要做到这一点，必须上下对应，已经取消的不论以何种面目出现就应严查追究，而一些必要的审批权，则需采取竞争的方式，不能搞一家独大，只要是符合资格，都应一视同仁。破除中介垄断不仅是提高效率，减少费用的根本之道，也是防止暗箱操作，防止腐败的有利之举。