国产装备可望平身

　　春江水暖谁先知？ “公司之前已经安排了专门人员负责申报工作。”9月8日，三1重工（6000 1）股份公司副总裁周万春如是告诉本报说，“这是利好消息。”

　　此前31重工主要是为进口部份关键零部件及原材料所缴纳关税和进口环节增值税实行先征后退进行申报。而今年将是最后一年申报，至此，不仅是三一重工，国内的设备制造企业都没必要为进口产品再做申报了。

　　9月9日，从国家工业和信息化部了解到，继《关于调剂重大技术装备进口税收政策的通知》之后，国产首台（套）装备的风险补偿机制也有望近日出台。

　　“首台（套）细则已经在国家发改委做最后调和了。从文字上看，应该没有大问题了。”国家工信部设备工业司重大设备处杨栓昌如是告知本报。此前，包括发改委、工信部等相关部委，中国机械行业协会、专家、设备制造企业和使用设备企业已开过一次会。“大家达成共鸣，都盼着细则早日出台。”

　　“产品免税问题、国产首台（套）设备风险补偿机制是企业比较关注的问题。”杨栓昌如是说，“为此，国家出台了具体操作的细则。”

　　距离设备制造业调剂出台近4个月后，国家财政部联合国家发改委、国家工信部等六部委下发了《关于调剂重大技术装备进口税收政策的通知》，细则对从国外进口装备免税政策进行了调整。

　　8月底，国家财政部联合六部委颁布《关于调剂重大技术装备进口税收政策的通知》，其中规定：“自2009年7月1日起，对国内企业为开发、制造重大技术装备而进口部分关键零部件及原材料所缴纳关税和进口环节增值税实行先征后退的政策停止履行。”

　　同时，“通知”还规定：“取消相应整机和成套设备的进口免税政策。对国产装备尚不能完全满足需求，仍需进口的，作为过渡措施，经严格审核，以逐渐下降优惠幅度、缩小免税范围的方式，在一定期限内继续给予进口优惠政策。”

　　据杨介绍说，免税政策是与2000年的财政部先征后返的8号文件有关。“当时是先向企业征税然后返还给企业，转作企业的资本金。但在政策实行进程中遇到了一些困难，很多公司是股份公司，国家先征后返的初衷是为了鼓励国内企业的自主创新和技术改造。”

　　但随着情势的发展，这一政策与中国自主创新战略的矛盾也越来越突出。尤其是中国民族装备业的发展前景越来越令人耽忧。

　　“所以在这次的调整政策（装备制造业调整和振兴规划）当中，大家建议为直接免（撤消免税）。”

　　《装备制造业调整和振兴计划》出台伊始，就有企业人士呼吁，对进口国外装备产品免税很大程度上阻碍了国内设备制造业的发展。

　　“当进口一台外国某品牌装备的价格与国产装备的价格差不多时，你会选择哪一家的产品？”31重工总裁向文波曾反问说，“原本就不是太信任国产装备产品的用户，现在以高不了太多的价格购买到国外的产品，他们为何要承担购买国内产品带来的风险？”

　　向文波认为，这1政策也直接致使了“因为没有市场，企业不愿意投入经费去弄研发”。

　　向认为，之前机械行业中海外整套装备进口全部免税，而中国本地厂商进口零部件则要交税。“这明显不公平。"向文波指出，海外企业享受多年优惠政策，原因也是由于中国企业没有能力生产某些中高端机械产品。

　　当年31重工为了推销公司自行研制的一款履带机，为了消除用户的疑虑，公司自己掏钱为客户租来了国外进口的同类机器，并告诉用户，“要是害怕31的机器会中途出现故障，我们就把国外产品一起租给你使用。结果，3一的产品并不比国外产品差。”

　　不过，此次“通知”并未直接撤销进口设备免税政策，杨栓昌解释说，针对国内企业没有掌握核心技术的设备产品，从国外进口仍有必要。“不能由于税收问题卡着就不搞了。所以该进口的还是要进口，还是要给予一定的税收优惠。这要看国家整体发展的情况。”

　　“免税产品目录会两三年进行一次更换。”据杨栓昌介绍说，下一步的目录修订肯定是工信部组织，行业的专家和行业协会提出建议，由财政部来终究确定。

　　杨栓昌同时还泄漏，在年内出台《设备制造业调整与振兴计划》其他细则或难实现。“由于触及的面太广，触及配合、调和的部门太多。要全部协调一致了才能出台。”

　　（来源： 21世纪经济报导 ）