江苏常州住房保障实现应保尽保.DG

家住常州市锦绣世家小区的牟娟芬原来三代同堂，住房拥挤，去年成为常州市第一批享受经济适用房8万元补助的家庭后，今年住进了1 0平方米的房子。江苏省常州市在全国较早进行住房保障体制的探索创新，目前已经形成廉租房、公共租赁房、经济适用房为主体的较为完整的住房保障体系，对住房困难家庭实现了“全覆盖”。

车市开始进入价格混战阶段。 据中国汽车工业协会统计2009年8月，常州制定出台了《常州市市区公共租赁住房管理办法》，大力开展公共租赁住房建设，大量筹集房源，为不符合廉租房条件又买不起经济适用房的“夹心层”家庭、刚刚从学校毕业的新就业人员和外来务工人员，提供经济、便捷、舒适的住房保障公共服务。截至今年上半年，常州市已有10197户困难家庭享受了经济适用住房保障；有6666户享受了廉租住房保障，其中有1016户享受了廉租住房实物配租。今年上半年，受理公共租赁房申请962户，已安排155户家庭入住。

常州市进行改革创新，重点解决了房从哪里来、钱从哪里来的两大难题。常州采取集中新建、分散配建、定向代建批量收购、零星收购、园区自建的“六管齐下”方式筹集保障性房源，共建设经济适用房、廉租住房和公共租赁住房10000余套，落实保障性住房实物房源1500套，向开发建设单位订制了近2000套的房源，由辖区政府在各工业园区和工厂聚集区建设供外来务工人员集中居住的公共租赁住房11400余间。

按照现有财力水平，如要全面解决常州低收入家庭的住房保障问题，大致需要年的时间。为了加快保障进度，常州在“财政预算安排一块、土地出让划出一块、公积金收益提出一块、社会捐赠筹集一块”筹集保障资金的基础上，又组建了常州市公共住房建设投资发展公司，以该公司为住房保障的投融资平台，通过土地运作、市场融资，快速解决住房保障的资金难题。目前公司注册资本10亿元，融资总额达到40亿元，保证了住房保障所需要的大量资金。

常州市确保保障性住房的性质不变，切实保障低收入人群、“夹心层”、外来务工人员、新就业人员等群体。经济适用房价格只有市场价格的60％左右，公共租赁住房的租金只相当于市场价格的 0％。市场运作不足部分，政府通过减免规费和补贴的方式予以解决。同时积极培育房屋租赁市场，积极鼓励房屋租赁机构的发展，市、辖市区都建设了规模较大的房屋租赁市场，对分散零星的房屋租赁机构实行优惠政策。制定出台规范租赁市场的政策措施，建立房屋租赁公共信息平台，为房屋租赁户提供方便、及时、公正的服务。