民企参与国防建设门槛将进一步降低

　　国防科学工业委员会政策法规司司长张嘉浩在1月18日举行的2008军民融合商务年会上表示，国防科工委近期将陆续出台《武器装备科研生产许可管理条例实施办法》、《军工企业对外融资信息披露管理办法》、《中介机构从事涉及国防科技工业、国家秘密业务资格管理暂行规定》等一系列政策，进一步降低民用及民营企业参与国防科技工业建设的门槛，为民间力量参与国防科技工业建设创造良好的政策环境。

　　获悉，《武器装备科研生产许可管理条例》已由国务院常务会议讨论通过，不日即将出台。该条例按照建立和完善军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系的要求，对符合有关规定和条件参与国防科技工业建设的企业将给予法律保障。

　　2007年，国防科工委先后出台了多个推动军民融合的指导性文件，涵盖了国防科技工业投资体制、企业股份制改造以及军民技术转化等多个领域。但一些业内人士表示，关于军民产业融合的法律法规仍需完善。全国人大常委会法律委员会副主任委员王茂林说：“现阶段我国缺少国防科研生产领域的统一立法，导致军民两大技术创新体系分离的法律障碍还没有完全消除。”

　　除加强法律制度建设外，中国国防科技工业企业管理协会理事长徐鹏航还指出，实现军民融合要求进一步理顺体制和机制。“尽管我国国防建设向军民结合迈步已有多时，取得了相当好的成绩，但离军民融合的要求还有一定差距。很多军工企业还没有真正成为自主经营的市场竞争主体。在国家投资、税收政策以及军品市场信息渠道上，传统的军工企业占有较多优势，但承担军品生产的民营企业明显处于劣势。这从政策环境上讲是有失公平的。”

　　对此，徐鹏航说：“要打破军工自成体系、封闭垄断的局面，创建符合市场规律的机制，通过激烈的市场竞争促进军民企业的融合式发展。”

　　国防科工委近年来积极推进军民产业结合，去年发布了《国防科工委关于非公有制经济参与国防科技工业建设的指导意见》，为民用及民营企业参与国防科技工业建设明确了政策界限。