蔡惟慈今年机械工业有望继续平稳较快发展化

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　　《中国工业报》：我国机械工业在2006年得到了前所未有的高速发展，2007年的发展前景如何？

　　蔡惟慈：中国机械工业有庞大的内需市场支撑，同时具有明显的国际比较优势，尽管振兴的道路不会一帆风顺，但总的趋势是向上的。国际上，针对中国的贸易争端急剧增多及知识产权保护问题明显升温，反映出对方已经感受到了我国机械工业快速发展的压力，但我国机械工业的崛起是客观规律所决定的，是不以人的意志为转移的，对此我们应充满信心。

　　从需求看，当前国内宏观经济走势高位微落，2007年估计会继续降温，但总体环境对机械工业运行的影响仍属较好；国外几大主要经济体的经济形势也相对平稳。因此，今年国内外两个市场的需求增长速度虽可能有所放慢，难以达到2006年的高位，但预计不会发生突发性逆转。据中国机械工业联合会对重点联系企业的调查，截至2006年10月，企业手持订单与上年同期相比增长21.4%，大体处于正常水平。

　　从供给看，机械工业所需的主要原材料、能源、运力等要素的供给尽管在局部领域存在一些比较尖锐的矛盾，但总体而言基本能适应近期发展需要，目前还看不到上述要素供给总体发生转折性变化的迹象。

　　综合以上几方面，预计2007年机械工业有望继续保持平稳较快的发展，但增速相对2006年将会减缓，工业总产值、工业增加值、主营业务收入增长幅度在20%左右；利润总额增长20%左右；进出口总额增长20%，进出口有望实现基本平衡或有少量顺差。

　　《中国工业报》：2006年机械工业各分行业产品产量继续增长，但增长幅度存在差异，2007年机械工业各主要分行业的发展又将呈现怎样的态势？

　　蔡惟慈：预计2007年，发电设备制造业产量将由2006年的历史性高峰回落到9000万千瓦左右，但产品将继续实现技术升级；输变电设备制造业将继续保持强劲的发展势头，特高压试验示范工程将进入攻坚阶段；由于石油化工行业和环保领域的重点建设任务较多，预计石油化工及通用装备需求继续呈旺盛态势；随着钢铁工业转入平稳发展时期，冶金矿山装备高速增长之势将逐步放缓；金切机床产量增长将明显减慢，但机床行业技术进步势头不减，数控机床比重将继续上升；大中型拖拉机、汽车、工程机械制造业等行业在经过高速增长后，增速将明显减缓，转入平稳发展期。

　　《中国工业报》：您认为，在市场经济条件下，国家政府部门应该从哪些方面引导机械工业的健康发展？

　　蔡惟慈：国家政府部门要充分地、坚决地体现振兴装备制造业的国家意志。在重大技术装备领域，重大装备的用户大多数是强势，甚至是垄断性用户，而装备制造企业的现状是相对弱小且一盘散沙，双方难以形成对等的谈判关系，装备自主化的国家意志往往因制造企业地位太弱而无法坚持。当产需双方在国产化上发生分歧时，政府部门要积极、主动地发挥强有力地协调作用，以保证国产化方针的贯彻。为此，建议增加重大技术装备协调办公室的调节手段，提高其组织协调的权威性。

　　应宽容失败。应在国家财政支持下建立重大技术装备风险基金，分担首台套装备风险，为重大技术装备国产化创造较为宽松的环境，同时也解除用户的顾虑。改变考核机制，鼓励企业从长远发展着眼，增强研发方面的长期性重点投入。

　　建议建立产业整合基金，积极应对外资并购，壮大骨干企业，打造行业振兴的中坚力量。打破行业分割，鼓励设备制造企业与设备使用方的设计院之间的联合，培育工程总包队伍和能力。

　　《中国工业报》：对于机械企业，您认为要“做强”应该坚持怎样的发展策略？您*担心和关注的问题是什么？

　　蔡惟慈：业内企业要“做大”、“做强”，需要有眼光，有骨气，有志气。要以开放的心态积极对外合作，吸收世界上一切先进的技术。从维护国家经济安全出发，坚定不移地保持发展的自主权，义不容辞地做行业振兴的脊梁。

　　急国家和用户所急，与用户紧密结合，以“8号文件”确定的16个重点领域的装备为重点，提高自主创新能力。将着力点不仅仅放在主机产品方面，而且也包括众多关键的一次配套、二次配套产品和协作工艺；做足节能、节水、节材、降低污染物排放的大文章，积极开发高效、节能、节材、低污染的新产品，在为建设节约型社会做贡献的过程中，获得企业自身新的发展空间；深入研究市场，转变增长方式；关注和寻求新的产业方向，依靠技术进步，实现产业结构调整和升级，拓展增值空间。像数码相机取代传统相机那样引导消费，像杭州锅炉、远大空调那样由卖产品向卖服务扩展，提高附加值；既要根据当前生产需要不断更新工艺装备，又要着眼长远，下决心加强研发能力的建设，既要重视引进技术、引进人才，又要下决心培育自己的核心技术研发人才和高技能人才。

　　2006年机械工业的快速发展值得欣喜，但应清醒地认识到我国机械工业产业结构仍不适应国民经济发展的要求，应警惕过快增长带来的负面影响，谨防产能过度扩张。在今后的机械工业发展中，加快增长方式的转变和产业结构调整的步伐仍是重中之重。