恶意欠薪入罪何以难执行分析

“恶意欠薪”入罪何以难执行

又到年关，又见民工讨薪难。 早在2011年2月25日，全国人大表决通过刑法修正案，就将恶意欠薪行为入罪，引发媒体和公众一片喝彩，舆论普遍认为此举是“让人们生活得更有尊严”的法律保障，可能使长期无法得到彻底解决的欠薪现象得到遏制，积极意义不言而喻。 然而，事与愿违的是，就在当年年底，各地民工讨薪的依然层出不穷。据《人民》报道，2012年，全国各级劳动保障监察机构共办理拖欠工资案件21.8万件，较上年增长7.5%。而据统计，自恶意欠薪罪生效以来，在全国范围内仅有120名犯罪分子被依法判处刑罚。 这不能不让人深思为何一度受到舆论热捧的恶意欠薪罪竟成为过眼云烟？是执法者认识不到位，还是法律规定本身存在缺陷？抑或是操作难度大难以执行？ 应该说，恶意欠薪罪之所以落实大打折扣，与这三个方面的因素都有着密切的关系。一个显而易见的现实是，尽管恶意欠薪已经作为一个新罪名写入法律，但不少执法者对恶意欠薪行为的认知和理解还停留在过去，这就容易产生执法不严的现象。 其次，这项旨在打击恶意欠薪、保护劳动者权益的法律条文本身也确实存在缺陷，如“数额较大”“严重后果”“经有关部门责令”等说法都语焉不详，没有清楚界定，给执法带来很大困惑。而更让办案人员难以接受的是，很多时候，费尽力气收集了无良企业“恶意欠薪”的各种证据，正准备将其绳之以法，企业主却只要将欠薪交清，就可以相安无事。 再者，欠薪本身就是一个复杂的社会问题，既可能是企业经营不善发不出民工工资，也可能是企业故意拖欠民工工资，又或者企业与其他单位存在三角债等，让执法者很难下手。而且，农民工欠薪问题多发的背后，是企业社会缺失、农民工权利意识薄弱、长期积累的行业运作模式等现实的坚硬存在。比如建筑业内由于普遍存在层层转包的包工制，农民工工资不能按月发放已经成为行业内的惯例，短时间内很难改变。 必须看到的是，近年来一些农民工因为拿不到应有的报酬，常常采取一些极端的措施追讨欠薪，虽然事出有因，但客观上给社会公共安全带来了很大隐患，在某种程度上而言，其实是对恶意欠薪罪发挥应有作用的倒逼毋庸置疑，对恶意欠薪罪做进一步的明确和解释，同时做到有法必依，执法必严，让触及欠薪高压线者付出应有的代价，才能真正保护劳动者的合法权利。 现在，最高人民法院及时制定了恶意欠薪罪的司法解释，如果执法人员能够确保有法必依，执法必严，则愈演愈烈的欠薪现象必将得到缓解。（作者系资深媒体人） 作者：廖水南来源第一财经)

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