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详解产品油耗公布的“前因后果”

11月3日，国家发改委在其网站上发布了去年7月以来新许可的34个企业409个轿车产品燃料消耗量测试数据，这是国家政府部门第一次对社会公开发布油耗数据，引起了社会的广泛关注。记者注意到，90%以上的产品油耗数据均高于企业原来在产品说明上标示的油耗数据，而且个别车型的油耗综合值与强制性国家标准《乘用车燃料消耗量限值》(GB 19578-2004)中规定的限值十分接近。近日，记者也接到了一些企业的电话，问记者听到了什么“风声”，为什么发改委在这个时候公布油耗数据？是不是要据此出台新的政策？

就此采访了国家发改委的相关负责人，他对于记者提出的问题进行了详细的解答。

首先，关于为什么政府公布的数据与企业产品说明中的数据有差距的问题，该负责人说：“政府公布的油耗数据与厂商往往以某一特定车速下测试的等速百公里油耗是有本质区别的。前者是由国家授权的检测机构严格按照国家标准《轻型汽车燃料消耗量试验方法》(GB/T 19233-2003)对3.5t以下的汽车产品进行试验后得到的结果，也就是车辆在统一的综合测试循环下运行的油耗。”但他也表示，不能说企业产品说明书上的油耗数据就完全错误，也不能说发改委公布的数据就100%反映了消费者买到车后实际使用的油耗。但此次发改委委托了国家授权的五家检测机构进行集中测试，测试循环模拟了汽车在道路上行驶的车速、阻力等各种情况，试验结果更能客观反映产品实际的技术状况，相对来讲更加公平和公正。当然，影响汽车实际使用油耗的因素较为复杂，驾驶行为、道路、车辆状况、燃料等仍会导致与新车在标准测试循环下的油耗存在偏差。

其次，针对为何在此时公布油耗数据的问题，该负责人告诉记者，国家于2004年发布《乘用车燃料消耗量限值》，《轻型商用车燃料消耗量限值》标准也将在今年制定完成。汽车燃料经济性是世界各国政府对汽车产品实施管理的重点领域，我国《汽车产业发展政策》对建立汽车产品油耗公示制度提出了明确要求。国家相关部门一直在研究如何全面有效地制定和实施油耗公示制度，可以把此次新产品油耗数据的公布看成是建立实施公示制度的一次实践。只要公示制度一发布实施，企业将必须在产品上张贴油耗数据，让消费者明明白白消费。

最后，就将有何新政策出台的问题，记者了解到，除了正在酝酿之中的油耗公示制度外，相关部门也拟以油耗数据为依据实施对汽车产品的奖惩财税政策，引导节能产品的生产和使用。将来有可能的情况是，相同整备质量的产品，超过国家规定的燃料消耗量限值越多，上缴的税就越多。同时，也不排除把油耗数据作为产品准入的限定要求。

油耗公示制度将在何时出台？这位负责人表示，有关部门正在抓紧研究。发改委委托中国汽车技术研究中心对油耗的公示制度进行课题研究。中国汽车技术研究中心标准所金约夫告诉记者，他们正在研究汽车油耗公示制度应该包括哪些内容，如何进行公示，公示标识应该如何制定等内容。

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