国务院常委会泄漏重大信号2019年基建投

　　1月9日召开的国务院常委会议，释放系列利好：会议决定再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施;部署加快发行和用好地方政府专项债券，支持在建工程及补短板项目建设并带动消费扩大;听取保障农民工工资支付情况汇报，部署做好治欠保支工作。

　　值得关注的是，会议指出，要加快地方政府专项债券发行使用进度。会议决定，一是对已经全国人大授权提早下达的1. 9万亿元地方债要尽快启动发行。抓紧确定全年专项债分配方案，力争9月底前基本发行完毕。2是更好发挥专项债对当前稳投资促消费的重要作用。专项债召募资金要优先用于在建项目，防止 半拉子 工程，支持计划内重大项目及解决政府项目拖欠工程款等。在具备施工条件的地方抓紧开工一批交通、水利、生态环保等重大项目，尽快形成实物工作量。暂不具有条件的地方也要抓紧开展备料等前期工作。3是货币信贷政策要配合专项债发行及项目配套融资，引导金融机构加强金融服务，保障重大项目后续融资。4是规范专项债管理，落实偿还，严控地方政府隐性债务。

　　这意味着，2019年基建投资将稳步增大。

　　2018年下半年以来，在扑朔迷离的外围情势下，我国经济下行压力逐步加大，一些经济指标出现明显回落。中央对当前经济运行面临的情势有着清晰判断和认识，中央经济工作会议明确提出： 统筹推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在公道区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心 。基础设施投资作为政府主导的领域，预计将成为2019年全年带动经济发展的重要动力。

　　去年9月开始，国家发改委屡次释放基础设施建设提速的信号，2018年9月18日，国家发改委召开 加大基础设施领域补短板力度，稳定有效投资 有关工作情况发布会，到10月份，我国基建投资增速实现触底反弹，各个方面正在出现更加积极的变化：

　　1是中央经济工作会议明确提出实行 积极的财政政策 。2018年12月下旬召开的中央经济工作会议明确了 继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策、较大幅度增加地方政府专项债券规模 ，扩大地方专项债券的情势将有效化解市场担忧的 无米下炊 的局面，基础设施建设的资金需求将得到有效缓解。

　　二是发改委基础设施项目建设审批加速。国铁及城市轨道交通审批加速。去年11月下旬到19年初，国家发改委合计审批了10189.42亿规模的轨道投资，其中包括了客运专线、城际铁路和城市轨交项目。从国铁来看，总投资额目标重新上升至8000亿元，截至去年10月中，2018年铁总动车和机车累计招标量分别为 25标准列、759台，超过预期。城市轨道交通审批也正在加速，2018年7月1 日，国务院办公厅颁布《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》。在计划的指引下，发改委重新启动了城市轨道交通的批复，目前已批复苏州，长春，重庆，杭州轨道交通建设，其中苏州市城市轨道交通第三期建设计划预计投资9 .2亿元，长春市预计投资787. 2亿元。此外，目前发改委正在对过去几年部分未批先建的煤矿项目加快审批，预计也将对投资产生较大带动作用。

　　三是雄安新区即将进入大规模集中建设阶段。雄安新区各项规划获得国务院批复，近日又批复了《关于河北雄安新区建设项目投资审批改革试点实施方案》，对雄安新区赋予部份省级项目审批权限，这预示着雄安新区大规模建设即将开始，预计将明显带对北方地区的投资规模。

　　四是农村基础设施 补短板 加快建设。精准脱贫是我国 3大攻坚战 之一，中央政府目标是确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。截至中国减贫数据库2018年10月数据，8 2个国家扶贫开发工作重点县中有15 个已脱贫，脱贫任务还较重，特别是村居改良工程仍然具有较大工程量，也将成为2019年基础设施建设的亮点和重点。

　　国家发改委审批的项目统计

　　总体来看，宏观经济政策的逆周期调理将明显加强，特别是在积极的财政政策推动下，我国基础设施建设将不断加速，将对宏观经济产生明显托底效应。

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