解读电改如何搭上国企改革顺风车新时代

《关于深化国有企业改革的指导意见》作为新时期指导和推进国有企业改革的纲领性文件，全面提出了深化国有企业改革的指导思想、基本原则、目标任务和重要举措。在新一轮国企改革的进程中，作为国企大潮中的生力军，行业如何推进？怎样才能抓住机遇，独占鳌头？日前，采访了相关专家进行解读。

运分开：能源领域改革的焦点

《意见》规定，划分国有企业不同类别，根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，将国有企业分为商业类和公益类。具体来说，公益类国企强调更多的社会，国有资本仍然绝对控股；而商业类国企则以市场化思路运作，对资本控股要求不强，甚至允许参股但不控股。

关于国企改革的分类，这是第一次在中央文件中正式提出。资料显示，前几年都是处于讨论阶段，在中央办公厅下发的文件中，偶有涉及，但内容并不明确。

这一分类的主要缘由是商业类和公益类考核标准的不同。以往考核国有企业就是看资产有没有增加，利润有没有增加。而公益类的企业考核应该是考核其提供单位成本的服务有没有提高，消费者的权益是否维护 。国家发改委能源研究所一位专家向表示。

《意见》提出，对自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行运分开、放开竞争性业务，促进公共资源配置市场化。这一规定为能源行业体制改革的运分离探索提供了最新的解释。

国企改革意见需要配套改革、油气体制改革等行业改革意见一起推动，它们密不可分、相互促进、共同发展。 厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说。

运分开一直是能源领域改革的焦点。新一轮国企改革启动后，业内密切关注这一轮国企改革如何与能源行业改革密切配合。对此，信达证券能源互联首席分析师曹寅认为，国企改革和电改的核心问题是如何开拓市场和国企定位问题。实质上，无论是电改、油改还是气改，核心都是国企改革。他们就像两条不同方向的线，纵线是国企改革，横线是行业改革。

混改：售电侧门槛低最具潜力

《意见》提出，推进国有企业混合所有制改革。坚持不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。《意见》指出，要引入非国有资本参与国有企业改革。在石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目；鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业；探索实行混但是一个站合所有制企业员工持股。

值得关注的是，此次涉及的混合所有制改革明确推动双向参股，开放力度空前。《意见》提及的在石油、天然气、电力等领域，向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目，即在能源电力资源开发等领域可以引入非国有资本。

资料显示，以两大、五大发电、三桶油等为代表的能源国企先后均发布过混合所有制的想法。近期，推出充电桩等领域的引资方案掀起热议，也属于此范畴。

目前，在各个领域，混改的方式还不是很清楚。此次意见下达后，一些方式相对清晰。在电力领域，售电侧应是最具潜力的部分。现已是琪尔特有限公司董事长兼总经理的林玉琪接受采访时笑谈随着售电侧的放开，民营企业投资积极性得以大大增加，机会也会更多。 林伯强向表示。

除售电侧市场外，电力的输配环节普遍被外界看好，并有望为新一轮的经济增长带来推动力和亮点。

对应到A股市场的投资机会上，以下企业应抓住机遇。第一类企业是手上掌握电源的企业，如协鑫集团。第二类企业是指那些具有较强的服务和运维能力的企业，如四方、智光电气、科陆电子等。此类民营企业在配、第三方运维上的能力很强，有设备生产且有第三方运维团队，可以在这轮国企改革中起到比较重要的承担服务的功能。 曹寅对说。