欧美阶梯电价经验足他山之石可以攻玉化工机

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　　中国化工机械讯：截至目前，全国29个试行居民阶梯电价的省区市均已对外公布执行方案，九成提高了首档电量标准。目前各地首档电量的平均值为190度。其中，直辖市、东部及东南沿海地区电量标准普遍高于其他地区，首档电量均在200度以上。阶梯电价似乎已经尘埃落定，但水、油、气的价格改革也紧跟不落。阶梯电价方案的实施受到社会各界广泛关注。

　　中投顾问能源行业研究员宋智晨认为，阶梯电价是电力改革的重要组成部分，具有特殊意义和关键作用。在实施过程中难免会出现各种各样的问题，国外阶梯电价已经实施多年，诸多成功经验值得我们学习借鉴，从而使得售电工作更加透明化、市场化，为电力改革顺利进行保驾护航。

　　首先，破除发电端和输电端垄断。上电价和输送成本是售电价格的重要组成部分，发电企业和电企业很大程度上决定了电力的*终价格。促进发电端及输电端的开放竞争，有利于降低电力的前期成本，实现电价的高效透明，如美国电力市场的一个*显著特点是发电商和输电所有权都比较分散，仅发电商就有数百家，电公司的数量也超过500家之多。

　　其次，加大电价实施过程中的监管程度。监管部门监察有效与否很大程度上决定了电价方案的实施效果，有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法律原则应当在电力监管部门得到有效贯彻实施，从而使惠民、利民的阶梯电价方案落到实处。如美国任何电力公司在提供服务前120天，必须向FERC提交资费表并告知公众。未获批准的资费表一律不合法，获得批准的资费表不得擅自改动，纳入资费表管制的业务不得擅自取消。

　　*后，惩罚与鼓励并举。灵活有效的实施细则是电价方案有效实施的重要先决条件，而其中必须包含诸多的惩罚与鼓励机制，从而带动电力消费者积极参与到节能减排、优先选择新能源的过程中。如德国、美国、日本等世界各国具有电价优惠套餐或错峰用电优惠政策，并制定了严苛的超额电价的惩罚机制，既保障了电力的正常供应，还培养了居民节约用电的良好习惯。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，阶梯电价对居民生活及电力改革有非常重要的意义，各省市在实行过程中应当格外慎重。制定过程中各省区电力部门均广泛采纳了民意，制订了符合当地具体情况的阶梯电价实施方案，不过在具体实施过程中，电力部门应重点加强服务能力和服务质量的提高，为阶梯电价实施方案顺利实施提供良好保障。

　　中投顾问《年中国电力行业投资分析及前景预测报告》指出，电力行业稳定发展离不开电力改革的有效进行，而作为其中重要一环的电价改革将起到非常关键的作用。阶梯电价虽无法解决电力行业所有问题，确是电力改革的重要突破口，它既复合市场经济规律，又充分考量了普通电力用户的切身利益，应当在全国范围内积极推广。