水利部将彻查四无水电站制止无序开发行为

　　针对“四无”水电站(无立项、无设计、无验收、无管理)屡禁不止的现象，水利部将在全国范围内展开一次拉式复查，查漏洞、查死角，消除管理、建设、运用等各个环节的安全隐患。 昨天，水利部下发《关于制止无序开发进一步清除“4无”水电站的意见》(下称《意见》)，明确要求各级水行政主管部门立即制定复查方案，将清查、整改情况尽快上报。 最近一些地方小水电站、小水库垮坝事件频频产生，冲毁下游大众房舍，淹没农田，造成严重的经济损失和社会影响。水利部表示：“这些事故的发生，说明小水电开发进程中抢占资源、无序开发的现象还没有得到有效遏制，职责不清、监管不力的问题也没有从根本上得到解决。” 重新理顺省、地、县三级审批权限 “‘4无’水电站为什么屡禁不止？关键就是职责不清，缺位、错位现象严重。”水利部一位官员昨天在接受《第一财经》采访时表示，小水电站、小水库垮坝事件年年都发生，本源就在于责、权、利不统一。 目前，水电站的项目审批由发改委负责，有些省市的经贸委也代管部分审批和监管业务，而水利部门则只能从资源、安全、生态环境等方面给予管理。事实上，生态环境的管理又牵涉到环保部门。 这位官员泄漏：“我们已经给中编办打了一个报告，希望能把水电站勘测、建设、监管的职责和权利统一起来，不管最终这个划给哪一个部门。” 水利部在这次的《意见》中特别指出，个别地方长期存在的水能和农村水电管理缺位和职责不清的，水行政主管部门有向政府汇报，并建议尽快明确权责；对一些地方审批权限不清或管理混乱、越权审批和无序开发的，要进行一次清查清算，重新理顺和明确省、地、县三级审批权限，暗箱操作和越权审批的项目一概无效。 严查项目审批中的商业贿赂 事实上，自200 年以来，针对清查“四无”水电站，水利部陆续下发了很多文件，对制止无序开发、清除安全隐患、加强水能资源及农村水电管理都提出了具体的规定和要求，但收效甚微。 “一些地方政府和企业结成利益同盟，盲目上马水电项目，农民还被迫搬迁到别的地方。”四川省的一位人大代表曾在接受《第一财经》采访时表示，“四无”水电站之所以存在，不仅与地方计划有关，也和这背后的腐败有关。 为此，《意见》强调，对于个别地方抢占资源、无序开发问题严重，安全隐患长期得不到解决，造成突发事件形成重大损失的情况，在调查事故原因的同时，要查清是不是存在失职、渎职、贿赂等腐败问题，依法追究有关人和主要负责人的领导。 另外，要加大资源转让和项目审批中的监督检查和后续监管工作力度，认真查处和严厉打击资源转让和项目审批中的商业贿赂行动。 清华大学赵南元教授则认为，水电不仅是绿色能源，而且是开发其他绿色能源的有效支持和前提条件。因此，在当前技术水平的条件下，大力发展水电，更要公道计划水电发展，而不能让企业盲目进行圈水电竞争。 （来源：第一财经）