双反成为常态中国轮胎出路在哪里权衡

2016年6月28日，美国商务部宣布对进口自中国的卡车和公共汽车轮胎作出反补贴调查肯定性初裁。这是双反(反倾销和反补贴)呈现常态化的又一个案例。

■依法应诉仍在继续

2016年2月19日，美国商务部宣布对进口自中国的卡车和公共汽车轮胎发起双反调查。

2016年3月11日，美国国际贸易委员会投票作出该案双反产业损害肯定性初裁。

美国商务部这次反补贴调查肯定性初步裁定：强制应诉方双钱集团股份有限公司补贴幅度为17.06%，强制应诉方贵州轮胎股份有限公司补贴幅度为23.38%，中国其他轮胎出口商或制造商补贴幅度为20.22%。

美国商务部将于2016年11月10日合并发布该案双反终裁。

美国商务部裁定涉案的一家中国出口商存在为避免肯定性裁定结果而大量出口卡车和公共汽车轮胎的紧急情况。因此，上述初步裁定的临时反补贴措施将追溯至本案初裁公告发布在美国联邦公报之日前90日生效，并由美国海关和边境保护署予以追溯执行。

2015年，美国从中国进口的涉案产品总额约为10.7亿美元。

2016年7月12日，双钱集团股份有限公司有关负责人在接受采访时说：我们一直都在积极依法应对美国双反。我们一直希望美国客观、公正地对待中国轮胎。

中国橡胶工业协会技术经济委员会主任朱红表示：我们一直都在组织相关企业对美国双反进行抗诉。虽然美国已经对中国卡车和公共汽车轮胎作出反补贴肯定性初裁，但是，我们的应诉仍在继续。我们还将参加美方双反听证会。我们应对美国双反常态化，有专业律师团队，将采用多种方式。

■实行出口市场多元化战略

美国对中国轮胎双反，不是简单的国际贸易问题，而是不讲道理的政治闹剧。一家汽车轮胎企业的国际贸易法律顾问对美国双反极为反感。

面对美国双反常态化，有识之士主张中国轮胎企业实行出口市场多元化战略。

美国对中国轮胎双反确实呈现常态化。在这种情况下，我们只能向美国少出口一些轮胎。在走投无路的时候，我们就不向美国出口轮胎，将更多地向欧洲、非洲和阿拉伯地区出口轮胎。 贵州轮胎股份有限公司有关负责人已经意识到轮胎出口市场多元化的重要性。

实行出口市场多元化战略，有助于轮胎企业拓展出口市场，避免汽车轮胎企业对美国轮胎市场的依赖，最大限度地降低出口风险。

各建设单位要高度重视 不过，汽车轮胎行业还要加快整合重组和技术进步，实现企业从依靠规模取胜到依靠技术取胜的转变。只有更加强大的竞争力，才能确保轮胎产品被国际更多市场接受。

■汽车轮胎企业必须取长补短

美国得了便宜卖乖，老是对中国汽车轮胎 双反，引起不少人对出口补贴政策的争议。

出口补贴是国际通行的做法。中国的出口补贴政策无可厚非。即使中国取消了出口补贴政策，美国还会双反。当前，世界贸易组织极大多数成员国都有出口补贴政策。对哪些产品出口以何种形式补贴，因成员不同而不同。 对外经济贸易大学国际经济研究院中国对外经济贸易研究室主任杨立强博士认为，美国双反是贸易保护主义措施，并不会受中国出口补贴政策是否调整的影响，其背后是中美相关企业的市场争夺战和利益博弈。

除了外国实行贸易保护主义以外，中国轮胎企业主要存在两个问题：一是无底线的价格战;二是缺乏在当地构建竞合关系的经验。

杨立强说：避免无底线的价格战，需要行业协会加强协调和引导。同时，中国企业进入国外市场，不该一味地与当地同行竞争，而是应当从共生角度考虑问题，或者与当地企业合资，或者把当地企业纳入自己的供应链，或者与当地企业相互参股，争取与当地同行构建一荣俱荣、一损俱损的竞合关系，把彼此的利益捆绑在一起。

被诉企业应当找出美国双反初裁的漏洞和不合理之处，提出反诉;继续增加对美国出口，对美国当地起诉方企业形成持续竞争压力;与美国起诉方企业达成合解或合作协议，化解双反压力。当然，运用以上应对办法，需要中国应诉企业具有一定的实力和魄力。杨立强呼吁遭遇美国双反的汽车轮胎企业借鉴当年福耀玻璃工业集团股份有限公司成功应诉美国和加拿大反倾销的经验。