中俄经贸利好不断问题不少

　　上周，中俄双边经贸领域利好消息不断。8月9日，俄罗斯总统普京在接见俄新任驻华大使拉佐夫时表示，未来中俄关系的首要关注点应该放在促进两国经贸关系上。俄中在油气、电力等能源领域的合作前景广阔，落实大项目将成为两国经贸关系发展的火车头。12日，中国商务部部长薄熙来在中俄总理定期会晤委员会经贸分委会第八次会议上表示，中国政府鼓励有条件的企业到俄罗斯开展投资合作，希望双方尽快商签《中俄投资保护协定》，为扩大双向投资创造条件。薄熙来重申，中方有信心实现两国领导人提出的2010年双边贸易额达到600亿至800亿美元的目标。 一、老问题制约目标实现 随着2004年《中俄关于中俄国界东段补充协定》的签定，影响两国关系的最后障碍得以消除，中俄关系进入了历史最好时期。未来5年，中俄两国经济仍将保持快速增长，国际市场油价也呈现出上涨趋势，两国政府对于发展双边贸易给予了极大关注并采取了相应的鼓励措施，俄罗斯即将加入世界贸易组织等一系列积极因素为双边贸易的发展和实现既定目标创造了有利条件。但同时也应指出，从目前两国的经贸合作现状来看，实现600亿至800亿美元的目标仍存在诸多困难，其中许多问题是两国经贸合作中一直面临的老问题： （一）受原材料价格波动的影响，两国贸易发展具有不稳定性 去年受国际市场原材料价格上涨的影响，进出口商品价格的上升使两国的贸易额至少增加了近 0亿美元，占当年贸易额增量的55.14%。未来几年，一旦原材料商品价格下跌，中俄贸易规模也会随之下降，价格波动将使双边贸易的发展具有很大的不稳定性。 （二）贸易结构不平衡 中俄贸易结构的新特点是中方的劳动密集型商品与俄方的资源密集型原材料商品的贸易，机电产品和高科技产品比重较低，制约着贸易规模的扩大。2004年机电产品和高新技术产品仅占双边贸易额的17.16%，其中中国对俄出口机电产品和高新技术产品共计25.71亿美元，占对俄出口总额的28. %，低于全国的平均水平；中国自俄进口的同类商品为10.72亿美元，占自俄进口额的8.9%。高附加值商品在双边贸易中的比重较低制约双边贸易规模的扩大。 （三）贸易方式制约增长 中俄贸易以一般贸易和边境贸易为主，加工贸易比重较小，受贸易方式制约，贸易规模难以实现快速增长。在一般贸易方式下，两国交易商品的数量和品种基本上取决于各自市场需求的变化，贸易规模的波动性比较大，发展不稳定。 （四）相互投资规模小 在两国的经贸合作中，货物贸易发展较快，投资相对滞后，投资带动贸易发展的作用不明显。截至2004年底，经商务部批准和备案的中国在俄投资项目共575个，协议金额6.8亿美元，平均投资规模118.26万美元，低于我国境外投资项目的平均水平；俄在华投资企业1687个，实际投资额累计约4.64亿美元，平均投资规模为2.75万美元，低于我国吸引外资项目的平均水平。中俄之间相互投资规模小，难以带动双边贸易的发展。 （五）贸易秩序有待进一步规范 为实现中俄贸易秩序的规范化，两国政府成立了“中俄规范贸易秩序联合工作组”，并正式启动了工作。但灰色清关由来已久，根除这一不正常的经济现象，也非一朝一夕之事，为此需要相应的制度性保障措施。在规范贸易秩序过程中，如果措施不利，也会影响两国贸易的健康发展。 （六）贸易服务体系有待完善 目前两国在贸易服务体系的各个方面，包括海关程序及口岸基础设施建设、商品检验检疫、银行结算、交通运输、保险及贸易纠纷解决机制等还不同程度上存在一些制约因素，影响双边贸易的发展，亟待改善。 二、新举措助超常规发展 根据中俄贸易发展的现状，依据中国海关的统计数据，采用“一次差分二次移动”平均模型，对未来两国的贸易规模进行了预测，结果显示，2005～2010年间两国贸易额将保持年均15.64%的增速，到2010年达到505亿美元。 若要实现600亿美元的目标，必须保证未来5年间双边贸易年均增速为18.9%；若要实现800亿美元的目标，必须保证未来5年间双边贸易额年均增速为24.7%。根据中俄贸易的发展现状，若要实现2010年双边贸易额600亿至800亿的目标，必须克服上述问题，实现超常规发展，为此两国政府必须采取有针对性的促进措施。 改善两国的贸易结构，提高机电产品和高新技术比重，这是首要的措施。两国在机电产品和高新技术产品领域的贸易远未达到应有的规模，潜力较大。两国应采取各种鼓励措施，努力扩大向对方市场的机电产品出口，同时克服各自在进口方面存在的障碍，以使两国机电产品贸易得到较快发展，从而提高两国贸易结构的质量和水平，为实现双边贸易的稳步增长创造条件。 两国应加快落实投资项目，发展加工贸易，使其成为新的增长方式。以投资带动贸易的发展是实现中俄贸易跨越式发展的重要前提，也是保证实现2010年发展目标所不可缺少的条件。 从未来中俄两国经济发展的前景看，能源、木材?工、航天、核电、新材料、生物、通讯将成为中俄实施大项目合作的主要领域。扩大相互投资，促进加工贸易的发展，实现贸易方式的多样化，将更有利于改变贸易商品结构和扩大贸易规模。 此外，双方要进一步加强中俄两国边境地方经贸合作，特别是与俄远东和西伯利亚地区合作，继续给予边境地区相应的优惠政策。同时，还应在上海合作组织框架下，加强中俄之间贸易投资便利化的合作，在海关程序和口岸基础设施建设、商品检验检疫、银行结算、保险、交通运输、贸易争端解决机制方面加速推进便利化进程，减少贸易壁垒，降低贸易成本，促进两国贸易的健康发展。在俄加入WTO后，适时地启动中俄自由贸易协定谈判，从而使中俄经贸关系进人一个崭新的发展阶段。（来源：商务部）

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