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取消路桥通行费为什么那么难？

从4月1日开始，未缴纳一年一度的长沙路桥通行费的车主，将面临每日千分之二滞纳金的处罚。不少车主对长沙市多年来收取路桥通行费的合理性提出质疑，强烈要求取消的车主，认为以往路桥通行费与养路费是一起征收的，如今养路费取消了，皮之不存毛将焉附?何况在收费细节上还存在着种种不合理、不公平。而坚持要收费的有关部门给的回答则是——桥归桥，路归路，“养路费”是养路用的，“路桥通行费”是还贷，贷款没还清，路桥通行费就得继续征。　　就这么着，路桥通行费，至少从2009年取消“养路费”算起，就争议了五年，也继续收了五年，今天重新成为争议话题，其中有个重要因素：是因为养路费取消后，路桥通行费也被取消与年检绑定收取，由此增加了征收的难度，抗交、拒交的逐年增多——据某车主群统计，有近70%车主没有缴纳这笔他们认为不该缴纳的费用。其实，有的交，有的不交，更加剧了这项收费的不公平性，关于取消“路桥通行费”的呼声也就更加响亮。

2011年，趁着长沙二级公路收费站撤销的有利东风，湖南省人大代表彭庆光正式提交建议，要求取消长沙市的“路桥通行费”。还有网友在政府网站留言，强烈要求取消这项收费。有关部门不厌其烦地重申了多遍的收费理由，也简约公布了这项资金的收取依据、金额与使用去向：该费从1991年起征收，到2008年共征收通行费15.1亿元……同时，还举例说上海等一线城市也都征收路桥通行费，以强化长沙收费的合理性。

如今，上海已经取消了路桥通行费，长沙依然在收，其实说来说去，还是当初的那些理由。少了上海等一线城市的比对，多了征缴时的摩擦——如今的困境，长沙有关方面其实必须积极审时度势，研究路桥通行费该不该收，能不能取消。

客观地说，即便收取方式与细节上没有做到足够合理公平，但收取这项费用的理由其实是存在的。当初与燃油消费税一起合并取消的养路费等六项费用，并没有包括进路桥通行费，贷款没有还清，作为历史遗留问题，继续收取路桥通行费，情理与政策法规上可以说得通。但是，还有多少贷要还，要还多少年，随着贷款的逐年减少，路桥通行费是不是也应相应减少，理当说清说明。

可以收费，并不是说不能取消这项收费。从税费改革的大趋势上看，取消收费是大势所趋。具体到长沙，一年八百多亿的财政收入，而路桥通行费一年也不过只能收取2亿左右——不仅有能力承接，而且压力并不大。不过取消与否，还要看主政者如何细算经济账与民心账，如何在靠拢民意的价值取向上与一线城市比美。其他城市亦是如此。

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