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　　中央财政再拨款100亿元，今年国家用于节能减排资金由此增至21 亿元

　　侯利红

　　节能减排不仅要压，还要“赏”。据透露，国家有可能设立节能减排奖励基金，以鼓励有助于节能减排的行动者。

　　国家发改委27日公布消息称，近期中央财政再度为节能减排增加了100亿元资金。至此，今年国家用于节能减排的资金将达21 亿元。

　　今年初，为促进节能减排，国家曾在国债和中央预算内投资安排6 亿元，中央财政预算也安排了50亿元。

　　今年以来，国家加大了支持节能减排重点工程和能力建设等方面的投资力度。在21 亿元资金中，用于十大重点节能工程和节能管理能力建设的资金为90亿元，为去年的1 倍。

　　十大重点节能工程包括燃煤工业锅炉改造、电机系统节能、节约和替代石油工程等。

　　国家发改委能源研究所一位*昨日接受《第一财经》采访时透露，这些资金中将拿出一部分作为节能奖励资金，对在节能发明创造、节能挖潜革新等工作中取得成绩的集体和个人给予奖励。

　　该人士称，节能奖励制度还没正式启动，目前发改委正在制定文件，“对项目本身不会有严格限制。”

　　至于节能管理能力建设方面，该*透露，目前各省市正在建设节能监测中心，国家初步打算，分别给东部和西部地区划拨500万元，各地方财政再给予配套资金。

　　“这些举措会起很大作用，但离将单位GDP能耗降低20%的目标差距还很大。”在该*看来，如果“两高”行业依然保持目前的强劲发展势头，“十一五”规划确定的节能减排目标实现难度很大。

　　近两年，尽管国家密集出台了一系列推动节能降耗减排的政策举措，但目前成效不大。

　　今年上半年，我国工业增加值增速达到近几年高点，工业特别是“两高”行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近七成的电力、钢铁、石油加工、化工等六大行业增速同比去年均呈上升势头。

　　国家发改委副主任 曾表示：“这种状况如果不能够及时扭转，不仅今年节能减排的任务不能完成，‘十一五’的总体目标也难以实现。”

　　“国家必须更严格控制‘两高’行业的发展速度。”上述*表示，要实现“十一五”期间单位GDP能耗降低20%的目标，关键还在调控力度。

　　他认为，国家发改委及各地发改委在审批项目时，就要从源头上把好第一道关。对已投产的“两高”项目，则必须重点监测其能耗和排放指标，并严格要求其进行改造，如把低效电机改成高效电机。

　　在该*看来，系列政策的效应在下半年应该能得到逐步显现，只要政府全力推进，同时充分发挥市场机制的作用，综合运用价格、财税等经济杠杆和法律、行政手段。