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雾霾没解决，根本原因是公共政策失衡

摘要: 在研讨会上学者们达成的共鸣是，雾霾问题没有解决的原因，最根本的，还是管理问题，还是全民参与环保的问题。会议提出，环保问题必须是全民参与的，必须科学立法，必须严格执法。

日前，天津大学法学院、天津大学中国绿色发展研究院主办了一场“重霾来袭：我们该怎么办”理论研讨会。在研讨会上学者们达成的共鸣是，雾霾问题没有解决的缘由，最根本的，还是管理问题，还是全民参与环保的问题。会议提出，环保问题必须是全民参与的，必须科学立法，必须严格执法。

天津大学法学院院长、环境法专家孙佑海在论坛中指出，从管理与法制的角度讲，京津冀雾霾加重的根本原因是环境公共政策失衡。一方面，2014年，我国出台了号称“史上最严环保法”的新“环保法”，但另一方面我国的环境污染却没有减轻，重度雾霾一次次来袭。孙佑海认为，其根本原因就是公共政策的失衡。

孙佑海打了个比喻：好比人们常说老实人吃亏，反而是那些不老实人占便宜一样，我们的公共政策也出现了同样的问题。比如，三元催化净化器是安装在汽车排气系统中最重要的机外净化设备，如果安装了显然比不安装要付出更多的经济成本，安装了再按要求定期检验更换，则要付出得更多。但不安装或者不及时检验更换，却得不到甚么惩罚。

他呼吁，公共政策应让掌握最先进科学技术、严格遵守法律法规、履行环保的企业得到实实在在的好处。在立法上，要真正实现利益平衡，就必须广泛吸纳社会公众意见；而要实现执法上的平衡

，就是要严格执法、严格司法。同时，要给文明遵法者，给保护环境作出贡献的单位和个人给予奖励。

“应对环境问题，真要全社会全民共同参与。这是我们唯一的选择。”天津大学中国绿色发展研究院名誉院长胡保林直言，应对雾霾需“等风来”固然重要，但人的努力是“内因”，是根本。他认为，现在的环保污染问题，并不是缺乏技术手段，而是管理是不是到位，已制定的措施是不是有决心坚定地去履行。也有学者指出，现有制度下，多部门条块分割式的管理，甚至部分部门的不作为是加重雾霾的重要因素。

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