热点观察正视进出口贸易中的技术壁垒

模具加工设备/配件2019年08月07日

  中国加入WTO前,流行这样一种观点,认为国外企业将大举抢滩、外国产品将大量涌入,对中国企业造成巨大挑战。同时,出口机会的增加、能到更广阔的国际市场上搏周风云则是中国企业的机遇。加入WTO后数月以来,这种既是机遇又是挑战、总体来讲机遇大于挑战的观点,正在悄然蒙上一层淡淡的阴影。 1被贸易技术壁垒阴影所笼罩的出口行业 前不久,我国各大媒体都报道了有关浙江温州市一批打火机企业组成交涉团,前往欧盟成员国开展抗辩、交涉的事件。事件起因于今年2月,欧盟在欧洲打火机生产商协会的重重压力下,通过一项《产品安全条例》,拟定涉及国际贸易的CR法规:规定出口价在2欧元以下的打火机必须安装防止儿童开启的“安全锁”,否则不准进入欧洲。这意味着,占世界产量八成的中国打火机,可能会被排挤出欧洲市场。打火机本是不起眼的产品,对国计民生也产生不了重大影响;温州产打火机虽占全国总量的95%,但仅占温州全市GDP的0.8%。为什么会引起如此众多的媒体、外贸和国际商法领域的专家、学者、企业家、各级党政领导的关注呢?因为这是中国加入WTO后,企业界第一次组团赴国外面对面制止欧盟采用CR法规对我国实施技术壁垒限制,是我国企业抵制世贸组织成员的贸易技术壁垒“第一仗”。 近年来,一些发达国家和地区凭借自身技术优势,建立有利于本地区产业发展的技术壁垒,由此带来了国际贸易中新的不公平、不合理。这正成为近年来贸易争端的一个新趋势。技术壁垒的警钟频频,令越来越多的中国企业坐立不安了。要消除这种技术壁垒的不利影响,牵涉到各成员国之间知识产权保护、专利等多个领域,需要付出艰巨的努力。不仅要熟悉掌握和运用WTO各成员的有关商贸规则和国际贸易各方共同遵守的交易原则,还需要技术落后的一方努力提高产品科技含量,缩小这种技术差距。 就以前面提到的打火机“安全锁”专利问题为例,直到欧盟做出了停止进口决定才被有关厂家重视。这从一个侧面反映了中国厂商对技术研发的不重视。另一个值得深思的问题是,欧盟早就在酝酿CR法案,而温州企业家获取这一信息,整整迟了4年!信息的滞后,这不仅仅应归咎于企业家的反应迟钝,政府职能的不完善、社会整体认识的不充分也是一个主要原因。加入WTO,我们的信息渠道、服务手段、应对方案等方面的巨大差距陡然暴露出来。 技术壁垒的出现,除了外部的原因外,同时更应该从自身找问题。市场的混乱与技术研发能力的欠缺,使得中国产品面临失去信誉、失去竞争力的危险。这一状况如不改善,我们将会被越来越多的其他国家的技术壁垒挡住。 2知识产权成为必争之地 随着知识经济、科学技术的迅速发展,经济全球化进程的加快,国家之间的关税壁垒、行政壁垒逐渐消融,而以知识产权为重要组成部分的技术壁垒却节节升高、延长。发达国家以知识产权保护削弱我国出口工业成本优势的事件明显增多。知识产权成了技术领先国家贸易技术壁垒的有力工具。专利竞争,已经成为国际间科技竞争和经济竞争的战略制高点。占领这个制高点就可取得竞争的主动权,否则就会受制于人,被迫走弯路。 中国产品历来以价格低廉著称,并且经常在国外开打价格战。这样一来,虽然出口国家的浪费者得到了实惠,但实际上,低价的、粗糙的产品不但损害了中国出口产品的整体形象,而且让外国同行十分反感,纷纷采取各种办法进行阻挠。温州有关厂家介绍说,在打火机上加上保险锁不是不可以,但有关安全装置的技术专利多为欧洲和美国掌握。这意味着温州企业除非自行研制,否则将不得不向欧洲购买专利,其生产成本因此上升,价格优势将尽失。而另行研制则需要一定的时间,也会导致市场丢失。这就是不重视技术开发的结果。据调查2000年全国科学研究与试验开发(R&D)经费支出896亿元人民币,仅相当于微软(5 亿美元)和英特尔(41亿美元)之和。 近年来,我国的专利工作有喜有忧。一方面,入世令一些企业对专利的作用有了新的认识,专利意识正在增强。去年,申请国际专利的件数就比上年大大增加。但另一方面,国外企业已经利用专利构筑技术壁垒,提高产品的贸易门槛,使我们的产品丧失竞争力;而一些本土企业对专利的意义仍认识不足,不舍得花钱搞新发明,即使有新发明也不愿意花钱申请专利,从而使企业延误发展时机,造成不必要的损失。 造成这一问题的主要原因是一些企业没有把专利的申请和保护提高到加强竞争力的高度来认识。我们一些企业对政府推行知识产权工作很不合作,认为这是添麻烦。 与此成为鲜明对照的是外国企业,他们一方面在中国跑马圈地似地申请专利,掌握我国的市场主动权。据不完全统计,外商在华申请专利已达2 万余件,其中信息产业专利掌握在国外公司手中的有81%,生物工程领域占87%,高清晰度彩电、西药则是九成姓“洋”。另一方面,外国企业以专利为盾牌,遏制发展中国家的外向型经济,尤其是当其某些产业发展的规模大了才采取围剿策略,以抬高专利的价格。据统计,我国有60%的出口企业遭遇过国外的技术壁垒,使我国出口额每年损失500亿美元左右。同时国外企业还不断催促政府在知识产权保护上加大力度。我们的企业如果对知识产权再不重视、无动于衷的话,别说跻身国际市场,就是在自己家里也会无处立足。 达到国际标准是参与国际竞争的最低要求 如何突破发达国家设置的贸易技术壁垒呢?同时具体到我国机械行业该怎么办呢?我们认为除了要广泛采用国际标准以外,还要针对进口国家和地区的特点加大情报收集和分析研究工作。采用国际标准是企业参与国际竞争的最低要求,对进口国和地区的正确分析研究可以帮助我们规避或打破贸易技术壁垒。 加入WTO,标志着我国将在更大范围和更深程度上参与经济全球化进程。据世界银行估计,中国加入WTO后五年内,中国贸易额占世界的比重将从目前的4.5%增加到6.5%;中国国内生产总值将额外增加0.5~2个百分点,人民币有升值的潜力,将来有可能成为国际流通货币。同时,中国的市场已融入国际市场。采用国际标准是大势所趋,也是企业参加国际市场竞争的必要条件。技术壁垒多是进口国在国际标准之上另行设立的苛刻附加条件。现在我国很多产品标准还未达到国际标准,更不用说打破国外贸易技术壁垒了,我们应首先做好第一步。按照WTO/TBT协议的要求,WTO各成员在制定本国技术法规和标准时,除因基本气候、地理因素或基本技术等原因不能采用外,都应以国际标准为基础。到目前为止,与机械工业对应的4417个国际标准已有2 01项转化为机械工业国家标准和行业标准,转化率达52%。在“十五”期间,还要进一步加快转化国际标准的速度,着手编制并组织实施“十五”机械工业采用国际标准计划,全面推进采用国际标准工作,进一步提高转化率。 广大企业要认真重视这项工作,吸取经验。有实力的企业应加强自我开发、自我创新能力,重视知识产权保护,做好防范技术壁垒的措施。如果遇到不合理的技术壁垒,企业应勇于站出来维护自身合法权利,据理力争,使加入WTO后出现的有利外贸环境,真正转化为企业实实在在的经营业绩。 (最新消息:宁波新海电子制造有限公司通过自主创新,研制出了带CR装置的打火机,成功的突破了欧美各国的技术壁垒,并因此在外贸出口中成绩飚升。)(来源:机经)

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