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国务院有关部门、直属机构，各省、自治区、直辖市发展改革委、综治办、公安厅（局）、科技厅（委）、经济和信息化委员会（工业和信息化委员会、工业和信息化厅、经委、经贸委）、通信管理局、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、住房和城乡建设厅（委）、交通运输厅（局、委）：

公共安全建设联网应用，是新形势下保护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段，对于提升城乡管理水平、创新社会治理体制具有重要意义。近年来，各地大力推动视频监控系统建设，在打击犯罪、治范、社会管理、服务民生等方面发挥了积极作用。但随着视频监控建设运用不断深入，现有法律法规不完善、兼顾计划不到位、联网同享不规范、管理机制不健全等问题日趋突出，严重制约了立体化社会治安防控体系建设发展。为贯彻党中央、国务院关于加强社会治安防控工作的有关要求，落实中央关于深化社会体制改革的部署，推进平安中国建设，现就加强公共安全视频监控建设联网应用工作提出以下意见：

1、指导思想、基本原则和主要目标

（1）指导思想。

以邓小平理论、 三个代表 重要思想、科学发展观为指点，认真贯彻党的10八大和十八届三中、四中全会精神，围绕建设平安中国、法治中国的总目标，坚持机制创新、管理创新和技术创新，结合和网格化服务管理系统建设，推动公共安全视频监控建设集约化、联网规范化、运用智能化，为进一步推进立体化社会治安防控体系建设，提升社会治理能力现代化水平，保障人民安居乐业，保护国家安全和社会安定有序提供有力支撑。

（2）基本原则。

坚持依规建设、按需联网、整合资源、规范应用、分级保障、安全可控。各地区、各部门要依据国家相干法律、法规、政策和技术标准，应用安全可控的技术和产品，兼顾公共安全视频监控系统建设，避免重复投资；按照保护国家安全、社会公共安全的实际需要，推动公共安全视频监控系统联网，整合各类视频图像资源；规范管理、确保安全，推动和保障各地区、各部门对视频图象资源的共享运用；权责一致、分级分类投入、社会参与，加强公共安全视频监控建设联网运用工作的保障。

（三）主要目标。

到2020年，基本实现 全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控 的公共安全视频监控建设联网运用，在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面获得显着成效。

全域覆盖。重点公共区域视频监控覆盖率达到100%，新建、改建高清摄像机比例到达100%；重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率到达100%，逐渐增加高清摄像机的新建、改建数量。

全网共享。重点公共区域视频监控联网率达到100%；重点行业、领域触及公共区域的视频图像资源联网率达到100%。

全时可用。重点公共区域安装的视频监控摄像机完好率达到98%，重点行业、领域安装的涉及公共区域的视频监控摄像机完好率到达95%，实现视频图象信息的全天候运用。

全程可控。公共安全视频监控系统联网应用的分层安全体系基本建成，实现重要视频图象信息不失控，敏感视频图象信息不泄露。

二、加强顶层设计，推动重点领域建设

（四）注重统筹计划。各地应将公共安全视频监控建设联网应用工作纳入本地区经济社会发展和城乡规划兼顾考虑，结合经济社会发展实际，制定公共安全视频监控建设联网运用工作实施方案，服务纵向贯通、横向集成、分级应用的社会治安综合治理信息系统建设。2015年9月底前，各省（自治区、直辖市）、兵团、计划单列市应编制完成公共安全视频监控建设联网运用工作实施方案。

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