分布式光伏新政能源局的独孤九剑与六脉神剑

作者：王淑娟

《国家能源局关于进一步落实分布式有关政策的通知（国能新能[2014]406号）》（以下简称 文件 ）抽空看了一遍。

六月底的时候，上广泛流传了征求意见稿，我仔细对比了一下，多了四条：一、高度重视发展分布式发电的意义；七、完善分布式光伏发电发展模式；十一、完善分布式光伏发电的电费结算和补贴拨付；十四、加强信息统计和监测体系建设。后三条都直接影响项目收益，关系到业主切身利益。可见，发布稿比征求意见稿考虑的更加全面。

通读全文，我深刻体会到国家发展分布式光伏有决心、有措施、有管理！十五条意见可以归纳成两方面：其一，促进分布式光伏项目发展的措施，我总结为 独孤九剑 ；其二，保障分布式光伏项目健康发展的监督管理措施，我总结为 六脉神剑 。

【独孤九剑】

第一招：总决式（抓源头）而在于掌控能力的大小。

凡事预则立，有计划才能有实施。文件从多角度，从源头抓起，为分布式发展创造先天条件。文件提出：

1、各地区要将光伏发电纳入能源开发利用和城镇建设等相关规划；（政府方向指引层面）

2、鼓励在火车站（含高铁站）、高速公路服务区、飞机场航站楼、大型综合交通枢纽建筑、大型体育场馆和停车场等公共设施系统推广光伏发电，在相关建筑等设施的规划和设计中将光伏发电应用作为重要元素。（发展所需场地层面）

、鼓励大型企业集团对下属企业统一组织建设分布式光伏发电工程。（投资企业层面）

4、对屋顶面积达到一定规模且适宜光伏发电应用的新建和改扩建建筑物，应要求同步安装光伏发电设施或预留安装条件。（规范层面，以前某些地方曾有12层以下都要安装热水器的要求）

预计，能源局未来还会跟其他部委联合下文，让这些要求落实。

第二招：破剑式（借一切可借之力）

团结一切可以团结的力量，借助一切可借之力，而不是单纯、孤立的发展，分布式光伏发展才能发展事半功倍。

文件将分布式发展与很多国家现有的、有单独支持政策的其他项目联系起来，借助这些既有的政策，两者互相促进，实现双赢。文件提出：

1、各新能源示范城市、绿色能源示范县、新能源应用示范区、分布式光伏发电应用示范区要制定分1258布式光伏发电应用规划。

2、鼓励分布式光伏发电与农户扶贫、新农村建设、农业设施相结合。

、政府投资或财政补助的公共建筑、保障性住房、新城镇和新农村建设，应优先考虑光伏发电应用。