应正确看待房产税在调控中的作用.蹭飞

出席两会的代表委员提醒，要正确看待税在房地产调控中的作用，不能寄希望于征收房产税就会迅速抑制房价上涨甚至使房价下降。

――业界热议房产税试点扩围

2月20日召开的国务院常务会议明确提出，扩大个人住房房产税改革试点范围。国办随后发文要求“总结个人住房房产税改革试点城市经验，加快推进扩大试点工作”。而两会期间提交审查的《关于2012年国民经济和社会发展计划执况与201 年国民经济和社会发展计划草案的报告》，也明确提出“逐步扩大房产税改革试点范围”。

全国政协委员、财政部副部长朱光耀表示，财政部正积极研究扩大房产税试点方案，不过目前还没有时间表。

全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康表示，“去年文件已有明确要求，今年有动作的可能性大大提升。”

尽管如此上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭预计，试点扩围将以一线城市和少数高房价的二线城市为主。

――上海、重庆两地试点意义值得肯定

房产税在上海、重庆试点已满两年。有专家认为，因征收范围和额度太小，改革并没有达到实质效果。贾康却认为，两地的房产税试点有着明显的正面效应。

贾康强调，房产税并不可能改变中国在城镇化水平不断上升过程中，中心区域不动产价格的上扬曲线，因此房价不会应声而落。但房产税会使曲线的斜率降低，发展的过程更平稳，减少泡沫。重庆和上海的高端不动产都明显出现了成交量下降，价格趋稳。

贾康表示，两市试点首先要肯定“首创”之功。其次，试点起步的第一年都要考虑如何减少震动和冲击，所以第一年的收入规模没有代表性。目前特别是在发达地区，房产税改革最重要的任务还不是筹集收入，而是要调节经济和社会，但未来的财源支柱属性将会逐渐显现。

清华大学房地产研究中心主任刘洪玉也表示，重庆和上海的房产税试点，在引导住房合理、抑制投资投机型购房方面产生了积极的作用，为在个人住房领域从价计征房产税探索了经验。

――正确认识房产税在房地产调控中的作用

在此次楼市调控政策中，“扩大个人住房房产税改革试点范围”出现在“坚决抑制投机投资性购房”措施中。那么，房产税的扩围是否可以达到此目的呢？业内人士认为，房产税改革在一定程度上能够抑制投机投资性购房需求并影响房价预期，但并不能像很多人希望的那样直接影响房价。

全国政协委员、前国务院发展研究中心副主任侯云春认为，开征房产税或有助于增加房屋保有环节成本，尤其是拥有多套住房的持有成本，抑制享受型住房需求和投机性需求，节约土地资源。

贾康认为，不应把所有的房地产调控任务都指望于某一个税种。而对保有环节征税产生的效应，贾康认为有三:第一是改变购房自住者的预期，他们会倾向于更实惠、相对小户型的房子，正好收敛了供需紧张情况下需求方面的冲劲；第二是囤房者会考虑买房后不再空置而是租出去，于是增加了租房市场的供给，缓和了供需之间的矛盾；第三是炒房者会收敛自己的行为。他表示，总体看来，供需情况将变得更加平衡、沉稳、健康。

“房产税不是‘定海神针’，调控房价不可能‘一招鲜’”。贾康说，房产税的目的并非仅仅为了打压房价，实质上是以房产保有环节征税形成规范的经济调节杠杆，来形成多种正面效应，包括对地方政府职能转变的合理激励，改变地方政府对土地财政的过度依赖。他还指出，房产税和房地产调控绑在一起，对泡沫有抑制作用，会使商品房市场更理性，但对房产税的改革效应，应结合收入分配、税制完善等其他改革通盘考虑。

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