矿山生态恢复治理离不开长效机制

　　经济社会的发展离不开矿产资源的开发利用，但开发矿产资源给社会带来财富的同时也在很大程度上损害了人类的生存环境，主要表现在造成矿区地面塌陷、滑坡、泥石流等地质灾害，地下水资源及其含水层破坏等。

　　早在2001年起，国家就颁布了《矿山地质环境保护规定》，并实施《矿山地质环境保护与治理规划》，推进专项治理，开展矿山复绿行动，建设国家矿山公园；建立矿山地质环境治理恢复保证金制度，初步构建起开发补偿保护的经济机制。

　　截至2015年，全国用于矿山地质环境治理资金达901.8亿元，其中中央财政287. 亿元，安排项目1954个，地方财政和企业自筹资金近614.5亿元。全国累计毁损土地 0 万公顷，已完成治理恢复土地81万公顷，治理率为26.7%。

　　尽管矿产的开采为经济社会发展提供了能源和资源，但一些企业采取利益最大化的方式进行开采，使得一些矿山满目疮痍。不仅增加了地质灾害的风险，也不利于当地经济社会的可持续发展。

　　环境污染是技术问题，更是社会结构、社会成员的行为模式等相互作用、长期累积而成的社会问题。因此，矿山生态恢复治理，要力避一味埋怨的悲观情绪或急于求成的速成心态，做长远计划、打持久战的姿态。

　　一方面，要将监管关口前移，“早发现，早治理”。强化源头管理，改变矿产资源开发利用方案“重资源开发、轻环境保护”的状况，全面实行矿产资源开发利用方案和矿山地质环境保护与治理恢复方案，土地复垦方案同步编制、同步审查、同步实施的“三同步”制度和社会公示制度。落实方案编制、审查和实施的主体，确保方案的科学性、合理性和严肃性。

　　另一方面，要加强监督，将矿山地质环境保护与治理恢复的与工作落实情况作为矿山企业向社会公示的重要内容和抽检的重要方面，强化对采矿权人主体的社会监督和政府监管。对拒不履行恢复治理义务的在建矿山、生产矿山，要将该矿山企业纳入政府管理并将相关信息向社会公开，列入矿业权人异常名录或严重违法名单。

　　破山易，治山难，矿山生态恢复治理需要有一定的周期，这需要唤起人们坚持稳扎稳打、步步为营的环保理念和认真态度，在矿山生态恢复治理中做到科学规划、稳步推行。

　　(本文来自中国砂石协会)

　　（来源：机经）

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