徐云源推动县域工业优化升级

　　工业是国民经济的重要支柱。改革开放以来，尤其是进入新世纪以来，县域工业得到了长足发展，对我国经济实力的壮大起到了重要的基础性作用。但从目前情况看，一些地方县域工业粗放型所占的比重较大，低层次、重复建设的工业企业比较多，市场竞争力不强，有的甚至举步维艰，县域工业发展后劲不足。这类种问题，在这次国际金融危机的冲击中更是充分凸显了出来。推动县域工业优化升级，是走新型工业化道路的需要，也是不断增强县域工业市场竞争力、提高县域工业效益、实现工业反哺农业和城乡一体化发展的需要。 陆川县把壮大县域工业作为发展县域经济的重要抓手，走新型工业化道路，在增进县域工业优化升级上下功夫，使县域工业越做越大、越做越强，实现了工业跨越式发展，从2006年起连续三年获“玉林市发展工业一等奖”殊荣。预计今年该县工业总产值将超出百亿元大关，实现全县工业总产值三年翻一番的目标。笔者结合陆川县实际，就如何增进县域工业优化升级谈几点看法。 1、发挥政府“有形之手”的作用，加强对县域工业优化升级的引导和扶持 针对县域工业普遍存在的规模小、档次低、产业链短和效益差的问题，政府可通过采取以下措施加以引导和扶持。一是形成政府奖励扶持县域工业企业发展的政策导向，以培育亿元企业为目标，选择一批成长性好，能形成产业配套、延长产业链的县域工业作为重点扶持对象。对在优化升级进程中企业资金短缺和用地、用水、用电困难等问题，政府要全方位加以协调，为工业优化升级提供具体帮助。同时，要从税收优惠等方面对县域工业扶优扶强。二是走品牌引领下的县域工业优化升级之路。品牌是企业资产价值的真正体现，必须通过实行品牌引领战略来推动加快县域工业的结构调整和产品的优化升级。一方面，要针对当前县域工业企业布局分散、低水平重复建设等问题，大力引导企业向园区集中，从“村村点火，户户冒烟”向集约发展转变；另一方面，要大力推动科技创新，培养具有自主知识产权、自主品牌、核心竞争力强的企业。三是抓好政府服务创新。各级各部门要强化服务意识，始终把为实现县域工业优化升级提供优质服务作为行为准则，坚持多服务少干预，多调和少扯皮，只要是有利于县域工业优化升级的，都要大力支持和大开绿灯，并严禁相关职能部门吃、拿、卡、要等行为，对违犯者从严惩办，以良好软环境促进县域工业优化升级并实现快速良性发展。 2、用好市场“无形之手”，以市场需要为导向，不断调剂优化产业结构和产品结构 现今市场，需求瞬息万变，一个原来畅销的产品，很快就会被另一个更高端的产品所取代，以市场需要为导向调剂产业结构和产品结构，企业才能实现可持续发展。否则，企业就会举步维艰。而以市场需要为导向调整产业结构和产品结构，对市场信息的掌握是条件。因此，对国内外市场的相干信息要密切关注，随时掌握，据此不断开发新产品，并迅速将市场所需的新开发产品推向市场。总的来说，县域工业优化升级就是要按照“人无我有、人有我优、人优我转”的方针，让企业产品始终处于优化更新状态，生产出技术含量高、附加值高、市场竞争力强的产品，真正做大做强县域工业。 三、重视科技运用，增强创新能力，为县域工业优化升级提供支持 在经济发展愈来愈依赖科学技术的今天，谁重视应用科技，谁的科技创新能力强，谁就能处于不败之地。现阶段，县域工业科技含量不高，科技创新能力仍较薄弱，推动县域工业优化升级必须大力借助科技，提升科技创新能力。以陆川县来讲，铁锅产业是该县最具地方特色的传统产业之一，有着 00多年的铁锅生产历史，目前全县有规模以上铁锅企业 2家，年产铁锅8000多万个，占全国铁锅产量的半壁江山，获“中国铁锅之都”称号。陆川县借助“中国铁锅之都”的品牌，引进新技术推动县域传统产业进行优化升级，做好做活小铁锅大产业这篇文章。除了重视从科研院校引进人才和技术，还投巨资购进国内外的先进生产装备，对传统的生产技术进行改造提升。之前铁锅行业做锅坯都是使用泥模具的传统做法，一个工人一天只能做1 0个锅坯，生产力水平较低。通过技术改造，现在一个工人一天就能生产锅坯 00多个，生产效率提高，成本降低，质量提高，更受消费者欢迎。这说明，县域工业只要重视科研攻关，重视科技创新工作，研发工作走在前、走得扎实，产品优化升级才有强力支持。 为县域工业优化升级提供科技支持，关键在人材。产业的优化升级，其实就是人材的优化升级。因此，县域工业要始终重视人才工作，包括高层次的管理人才和研发人才。要打破地域限制，既要向国内各地招揽人材，也要向国外引进人才。并且要把人才的作用充分发挥好。要从县域工业的特点着眼，重视人材的“柔性”引进，不问所有，只求所用；对那些管理和科研成果丰富的国内外离退休高端人材，可优先聘请，并给予高薪酬。同时，对高校毕业生也要重视引进。县域工业企业对取得重大科研成果的员工要实行重奖，并且县级政府也要对发展县域工业作出突出贡献的人材和企业给予奖励。以一系列的激励机制增进企业人才队伍建设，进而为促进县域工业不断优化升级提供人才保障。 （作者系陆川县副县长）

　　（来源：广西）