民盟中央建议哈

民盟中央建议:完善社会治理 保障基层民生

原题【民盟中央建议:完善社会治理 保障基层民生】

装饰元素0.02美元 本报讯(??张伟涛)基层治理是整个治理体系的基础，增强基层治理能力是保障和落实基层民生的基础，更是推进整个治理体系和治理能力现代化的关键。两会期间，民盟中央提交了《关于完善社会治理、保障基层民生》的提案，建议尽快构建基层协商民主机制等制度，使基层民生得到更好的保障。

近年来，我国的基层治理方式更加丰富有效，基层民生保障更加有力，但基层民主和基层治理上存在一些问题，影响了基层民生保障的有效推进。民盟中央认为，目前存在的问题是基层协商民主作用发挥不够，民生保障缺位错位较多，基层民主的重要主体社会组织建设滞后。

为此，民盟中央提交提案，建议探索构建基层协商民主机制，以协商民主促进民生保障。要加强基层协商民主制度设计，不断健全和完善协商民主程序

，包括协商议题的提出确定程序、安排协商活动的程序、意见建议处理及反馈程序，以及沟通协调机制等，进一步保障城乡基层组织的自治权利。加强协商民主方式的研究。在继续发展民主恳谈会和社区议事会的同时，畅通社情民意反映渠道，明确民生需求和想法，形成民生保障的共识。加大政策支持，转化协商成果。制定相应政策，在财力物力上给予资助，完善政府购买社会服务等制度，助力基层组织协商成果的转化。

民盟中央还建议转变基层服务功能，以治理方式转变推进民生保障。一是进一步明确基层民生保障边界，抓住服务重点开展民生服务。二是拓展民生服务范围和途径，以基层民生凝聚人心。把挖掘自身潜力和引进外力支援结合起来，以民生保障换取支持、理解，以民生服务来取代传统管理方式，为基层治理打上服务的烙印。三是丰富民生服务方式，体现基层自治的自我服务功能。四是明确民生保障的原则。在保障民生的过程中坚持以人为本，重在民生;突出重点，统筹兼顾;尽力而为，量力而行;财政支持，社会参与的原则。

此外，还应加强社会组织和志愿者组织的培育，提高基层民生的水平。积极培育和发展社会组织，将社会组织的服务触角更多延伸到基层社区居委会。加强志愿者组织的沟通联系，让志愿者组织更多地为基层群众服务。大力培育和发展社区居委会区域范围内的社会组织和志愿者组织，形成服务的常态化和相对固定化。

在完善社会治理过程中，民盟中央认为重点要坚持法治原则，提高基层治理法治水平。加强顶层设计，为基层自治提供法律保障。对《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》等涉及基层民主、基层自治的法律，结合形势发展，进行适度的修改完善，增强其操作性。完善基层自治制度建设，依法规范基层自治行为。关键是进一步健全村级民主自治运行机制，推进村级自治的制度化、规范化和程序化。加大对基层民生领域违法行为的打击力度。对利用民生项目套取资金，挪用、滥用，甚至贪污民生资金的行为加大查处力度，确保民生保障给基层民众带来实惠。