其作为钢铁产业振兴规划的重要配套措施

今年宝钢收购包钢、鞍钢整合攀钢、武钢兼并广西钢铁公司将取得重大突破。由国资委、工信部分别牵头的“完善企业联合重组政策”和“修改钢铁产业政策”两项专项工作将在年内完成，其作为钢铁产业振兴规划的重要配套措施，将为推动行业整合创造有利条件。

近两年来，我国钢铁业重组全面启动。据统计，2007年当年共发生了11起重组事件，其中影响较大的有宝钢收购八一钢铁、鞍本集团与凌钢联合重组、武钢集团与昆钢联合重组；2008年行业重组步伐进一步加快，发生了宝钢重组韶钢和广钢、武钢重组柳钢、山东钢铁集团和河北钢铁集团的成立等17起并购重组案例。2009年，市场环境进入周期性低谷，更为国内上千家钢铁企业提供了整合的良机。

然而，行业上一轮重组过程中却依然暴露出许多问题，尤其是地方政府和企业在利益协调上往往难以达成一致，而相关产业政策在具体细节上也缺乏有效指引，这就形成了目前这种带有浓厚防御色彩的区域整合增多，但跨区域重组步伐缓慢的特征。

比如，之前宝钢并购济钢、阿赛洛并购莱钢，山东有关部门出于某些方面的考虑，毅然启动了济钢和莱钢的重组计划。同样，钢铁大省河北也倾向于对省内数量众多但实力又参差不齐的钢铁企业进行类似的区域性整合。甚至就连钢铁实力排名并不靠前的江西，也传出要进行省内钢企的重组。

市场普遍担心，区域重组不仅不能有效解决行业集中度问题，也不能提高中国钢铁业的国际竞争力水平，反而可能由于群雄割据延误了行业整合时机，矿石资源更易长期受制于国际巨头。

作为钢铁产业振兴规划的重要配套措施的“完善企业联合重组政策”和“修改钢铁产业政策”，将为推动行业整合创造有利条件。据悉，参与该项工作的还将包括发改委、财政部、税务总局、银监会、证监会等部门，具体政策细节有望调整完成后公布。而与之相关的钢铁产业振兴规划的其他政策措施及保障条件专项工作也正在有序进行。近期，国家可能先行对部分钢铁产品的进出口税率进行调整；实施公平贸易政策；继续施行有保有压的融资政策；进一步推进宝钢与包钢、鞍本与攀钢、武钢与广西钢铁企业的联合重组工作。

特别值得一提的是，有关于有保有压的融资政策，或将为重点钢铁企业重组提供重要的财务支持。除此以外，随着国家钢铁产业振兴规划及其配套政策出台，预计行业重组过程中面临的实际问题会一一解决，企业所得税属地纳税等方面会取得实质性进展，企业联合重组政策也将进一步完善，行业整合障碍将全面扫清。

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