中国将参与非洲四大项目建设李克强再次推广

中国将参与非洲四大项目建设 李克强再次推广高铁

当地时间5月5日中国总理李克强访问非盟总部就中非关系发表演讲。非盟会议中心最大的会议大厅曼德拉厅几乎座无虚席，两千多各界人士参与这项活动。李克强明确提出，2020年中非贸易规模要达到4000亿美元左右，中方对非直接投资存量向1000亿美元迈进。

中外研究机构的测算显示，上述4000亿贸易规模目标，可能约是2020年中国进出口总额的1/20。1000亿投资存量目标，是现在250亿美元对非投资存量数额4倍，约等于2013年中国对外投资数额。

演讲刚一开始，李克强就提出，非洲堪称三个一极：是世界政治舞台上的重要一极，是全球经济增长新的一极，是人类文明的多彩一极。然后，他又提出中非合作的六大工程，打造中非全面合作升级版。

其中，一是实施产业合作工程，二是实施金融合作工程，三是实施减贫合作工程，四是实施生态环保合作工程，五是实施人文交流合作工程，六是实施和平安全合作工程。李克强在访非首站已经就产业、金融合作做出具体承诺。其他合作也在本次访问议程中。

中国政府借此明确提出新时期的非洲观。北大非洲研究中心秘书长刘海方向21世纪经济报道分析，这体现了中国政府对非政策的时代特点。过去都是从中国与非洲国家的双边角度去考虑怎么发展关系，经常提互利双赢，但现在中国作为一个全球大国，有更高的立意，刘海方分析说，这是中国自身在调整国际地位认知的体现。

我们没有提过美洲观，欧洲观，而是提出了非洲观，这是承担更多的表现。刘海方说。

产融合作升级

李克强的访问，引起外界对中非经济关系的新期待。自2009年起，中国已连续5年成为非洲第一大贸易伙伴国，同时也是非洲重要的发展合作伙伴和新兴投资来源地。非洲则成为中国重要的进口来源地、第二大海外承包工程市场和新兴的投资目的地。截至2013年底，中国对非直接投资存量达到250亿美元规模，在非投资的中国企业超过2500家。

李克强曾在博鳌指出新兴经济体面临货币贬值、增速下滑等问题。而非洲经济近年年均增长超过5%，是全球经济成长最快的地区之一，被誉为国际金融危机阴霾下的一抹亮色，非洲经济总量已达2万亿美元，是全球重要的新兴市场。

六大工程的第一项，即是中非产业战略对接。在演讲中，李克强提出，要促进纺织服务、轻工家电等劳动密集型产业和制造业发展，推动能源资源产业转型升级，增强非洲自我发展能力。

近年中国工商界人士和学者力倡的基础设施计划，也可以被视为产业发展的前提。李克强提出，中方将积极参与非洲公路、铁路、电信、电力等项目建设，实现区域互联互通。

他特别倡议，实施中国企业与非方建立合资航空公司，提供民用支线客机，共同发展非洲区域航空业。中国还要在非洲设立高速铁路研发中心。

在金融合作方面，李克强表示中国决定向非洲国家增加100亿美元贷款额度，使已承诺贷款提供额度达到300亿元。

同时，为中非发展基金增资20亿美元，达到50亿美元的规模。李克强提出，希望用好非洲中小企业专项贷款，支持非洲中小企业发展，并与非洲开发银行商谈建立联合融资基金，搭建非洲基础设施建设三方合作平台。中方支持双方加强在跨境本币结算、货币互换、互设金融分支机构等方面进行合作。

突破能源基建旧框架

外界尤为关注，中国如何突破以往中非经贸合作囿于能源资源和基础设施领域之中，并因此摆脱投资短视、资源攫取等争议形象。

合作领域的拓宽一直是中非合作存在的问题。中国现代国际关系研究院西亚非洲研究所所长李荣曾撰文指出：一是在项目的选择上，中国在非洲的合作项目大多集中在基础设施、能源、电信等传统领域，非洲国家希望中国加大对农业、绿色能源、旅游、科技和知识领域的投入。二是在合作对象与合作方式上，非洲国家越来越多要求中国重视在非洲的多边和区域合作，参与非洲大陆的整体发展战略，而不仅仅局限于满足双边合作。

李克强此次将中国国内正在探索的重要议题，也向非洲各国提出合作。中非经贸合作应扩展到工业化、城镇化、农业现代化等广泛领域，更加重视绿色低碳发展和生态环境保护，更好发挥市场与政府有效结合的作用，更多激发企业与社会良性互动的活力。这些提议既是李克强掌握经济工作的抓手，也是中共在去年全会上达成的共识。

以中非发展基金为例可以看出，中国对非洲能矿之外领域的兴趣正在增加，多产业布局正在变为现实。21世纪经济报道获悉，中非发展基金投资的项目，主要是中国有比较优势的行业和非洲当地亟需发展的项目，如水泥、玻璃等建材加工项目，棉花种植加工等农业项目，汽车、家电等制造业项目，电力、港口等基础设施建设，以及矿业等基础原料领域。

作为中非合作论坛北京峰会推出的八项举措之一，中非发展基金决策投资额已超过20亿美元。该基金初步统计，决策投资项目全部实施后，可带动对非投资超过100亿美元，每年增加非洲当地出口约20亿美元、超过70万人从中受益。

在李克强提出的重点领域互联互通，中非发展基金也进行了引导性投资。近年来由于丰富的旅游资源以及迅速增长的经贸需求，使得非洲的航空市场飞速发展。非洲航空市场在2002年至2012年的十年间保持了平均接近6%的增长率。

2012年基金就与海南航空[0.00% 资金 研报]、加纳SAS金融集团和加纳社保基金签约，合作投资加纳非洲世界航空公司（AWA），这是中国在非第一个民航项目的投资。

此次，不仅中非发展基金将获得20亿增资，基金规模达到50亿美元。中国外交部在李克强行前的吹风会上还表示，中非双方将签署近60份合作文件，涉及政治、经贸、文化、卫生、农业、人员培训等诸多领域。双方还将发表联合声明，阐述访问期间达成的重要共识。此外，中方将同非盟方面共同发表联合声明和减贫合作纲领两份文件。