一旦获得通过

欧盟化学品法规（REACH）即将进入最后审议表决程序，一旦获得通过，将于2007年4月正式实施。这一程序的表决结果再次牵动众多业内人士的神经。REACH获得通过意味着，今后几乎所有的化学物质及使用了化学物质的产品出口到欧盟，都需经过一系列繁琐严格的程序。由于中国出口欧盟的产品范围较大，因此带来的影响将极为深远。

商务部研究院外资研究室主任金伯生近日向记者表示，这一法规如果实施，将造成明显的非关税壁垒而导致延缓市场准入，阻塞短期市场契机，增加至欧洲的出口成本。虽然这一法规不是针对中国的，但由于中国已成为石化产品贸易大国，所以对中国石化产品出口的不利影响最大。

化工品出口成本将增5%以上

金伯生说，目前我国出口欧盟的石油和化工产品具有资源密集和劳动密集优势，多数为原材料型、生产过程污染严重的产品，预计有一半产品的竞争能力将受到影响，导致出口受阻，甚至退出欧盟市场。2005年中欧化工品贸易额为167.58亿美元，涉及企业 245 家。一旦实施REACH，中国出口欧盟的成本估算将增加5%以上，从欧盟进口产品的价格提高6％以上。由于化学品作为原料已渗透到制造业的方方面面，还将对下游相关产业如纺织、轻工、电子、汽车、制药等行业带来重大影响。

据记者了解，欧盟在2001年决定推行REACH法规。该法规以确保人类健康和环境安全为由，将欧盟自产或出口到欧盟市场约 万种化工产品，以及涉及所有使用化工产品的下游产品，如纺织、轻工、玩具、机电等产品分别纳入注册（约占80％）、评估（约占15％）、许可（约占5％） 个管理监控系统，未纳入管理监控系统的产品不能在欧盟市场销售。因其波及面过广，受到全球化工界的反对，才迟迟未能面世。继欧盟之后，美、日等国家也纷纷效仿，出台类似提案。

现阶段，该法规内容虽然主要针对欧盟的生产商和进口商，但是中国企业向欧盟出口化学品及下游产品，必须通过欧盟境内的生产商或者进口商进行注册。该法规还规定由欧盟认可的实验室出具检测报告，严格的检测标准和高昂的费用全部由企业承担，每一种化学物质的基本检测费用约需8.5万欧元。如果未注册，中方企业也不能进行出口贸易，同时也会影响中国进口欧盟相关产品。

积极应对降低负面影响

商务部、国家质检总局等相关部门为此已经在各自网站建立了“欧盟REACH法规”专栏，除了提供法规信息和最新进展以外，还帮助企业为即将面临出口产品的检测、注册、审批制度提前做好准备，展开专家研讨、地方调研、企业培训等一系列活动。


中国石油和化学工业协会副秘书长冯世良表示，从积极方面理解，REACH的实施对我国化学工业及相关产业的发展有一定促进作用。它从保护人体健康和环境安全出发，对化学品的研发、生产、销售、使用、废物处理等各个环节做出严格规定，要求化学品生产企业加快产业和产品结构调整，采用国际标准，改进生产工艺，减少环境污染，尽快与国际先进水平接轨。中国化工行业只要给予充分重视，密切关注其动态，采取有效措施及早采用国际标准和清洁工艺，提高产品质量和档次，积极应对，就有可能将其负面影响降到最低程度。

冯世良认为，REACH法规的实施对化工子行业的影响不尽相同。比如向欧盟出口中间体、原料药以及植物提取物的中国制药企业受到的不利影响较大，但是对于向欧盟出口数量较小的高档药的中国企业影响不大。

他建议，相关企业应加强有关信息的主动收集、查询，并及时了解最新的贸易政策、技术壁垒等方面的信息。比如，EACH规定企业之间可以共享某些数据，那么产品相同的几个企业就可以联合进行数据测试，这样既省时省力又能减轻经济负担。REACH法规倡导减少动物试验，那么有关动物试验方面的数据也可以实现共享。中国企业还应积极与国外先进的企业共同研究安全的替代品。缓慢性心律失常
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