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乡镇村屯环卫市场化，成败关键在监督

据《广西》报导，今年以来，田阳县通过公开招标，引入专业化的环卫公司，承当全县乡镇村屯环境治理和垃圾清运工作。该县由此成为广西乡镇村屯环卫市场化改革的先行者。没有清洁的居住、生活环境，就没有令人满意的美丽乡村；没有卫生的劳作、创业环境，就没有真正意义上的乡村振兴。让农村环境清洁、卫生起来，既是政府部门责无旁贷的工作，也是广大村民切身利益的需要。然而，单纯依托村民自觉减少生活生产垃圾乱扔乱堆行动，自发推进环境治理，结果一定不理想。由于村民的认识有差异、能力有高低，很难让村屯的整体环境快速提升，一些地方还会劣币驱逐良币，出现环境卫生治理方面停滞甚至倒退的现象。目前，许多村屯采取的是让本地村民兼职当保洁员的做法。这类办法之下，一些地方效果比较好，一些地方则比较差。这是由于，保洁员本身并非正规军，素质、能力、积极性大不相同；而村干部、村民与保洁员沾亲带故、熟口熟面，对保洁员干好干坏常常睁一只眼闭一只眼。因而，一些地方积极探索新的环境治理方式。比如田阳县，对乡镇村屯环卫采取了市场化、专业化两个方面的改革。市场化解决了谁来干的问题，通过公开招标引入环卫公司来负责此项工作，即谁能干好谁来干。专业化则解决了怎么干的问题，引入环卫公司不但仅是专用设备、专业人员上的提高，也不仅仅是清洁区域不再扯皮、操作程度划定标准的改变，关键是有利于实现高效监督：环卫公司若干得不好，就得出局。需要注意的是，虽说村屯环卫市场化有利于实现高效监督，但不等于必然会实现高效监督。监督的情况如何，才是成败的决定性因素。一方面，对环卫公司的监督不可或缺。并不是把环卫工作交给环卫公司了，乡镇有关职能部门、村干部就可以当甩手掌柜了。区外一些实行市场化改革村屯的实践表明，某些环卫公司为降低成本，在设备等级、人员数量上并没有严格按要求执行，在日常工作中对垃圾的打扫范围、运输频次出现了打折、缩水。因此，监督若不能及时、到位，环境卫生很难得到保障。另一方面，对垃圾源的监督不可松懈。并不是有了环卫公司，乡镇有关职能部门、村干部就可以抱着有垃圾问题就找环卫公司的心态。对垃圾产生的源头疏于管控，会助长部分村民大量产生垃圾、大肆乱扔垃圾。通过监督让村民养成良好的清洁卫生习惯，尽可能减少垃圾，并按规定时间地点投放垃圾，才有助于进一步建设美丽家园。说到底，搞好村屯环境卫生，需要政府部门、村委、村民、企业等各方共同努力。在这个问题上，政府部门、村委的一项重要工作，便是监督；而更重要的是，政府部门、村委也必须时刻铭记，自己也必须时刻接受各方监督。

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