大用户直接交易到底难在哪里新时代

今年，新一届政府取消和下放117项行政审批项目，包括取消用户直购电的审批，关注改革和建设的一些人士期待通过大力推进大用户直接交易，以此作为电力体制改革的一个突破口，加快电力市场化建设的进程，以实现颁布 5号文件 （《电力体制改革方案》）的根本目的。

其实， 大用户直购电 工作启动已近十年，2004年4月，国家电监会、国家发改委联合出台了《电力用户向发电企业直接购电试点暂行办法》，正式将大用户直接交易试点工作提上日程，当时全国已有十多个省、市和自治区向电监会提交了直接交易试点申请；2007年底，《中国电力工业市场化改革的问题及展望》明确指出大用户和配电企业向发电企业直接交易是我国电力市场化建设的主要方向，2009年2月-2010年 月的一年中，国家发改委、工信部、电监会等到有关部门七次发文部署和强力推进此项工作。

可以说，大用户直接交易工作时间较长、文件较多、决心也较大，但效果难尽人意，交易量始终没有明显增加，这不得不让我们反思， 大用户直接交易 到底难在哪里？

国内现有试点工作和国外已有实践成果均表明 大用户直接交易 有利于促进市场多个买方主体的出现，从而构建多买方 多卖方的市场竞争格局，加快竞争性市场的建设步伐；有利于发挥价格对市场供需的引导性作用，及时反映市场的真实需求。但它也暴露出我国推进这项工作亟需解决电价中的交叉补贴、辅助服务的合理补偿与分摊、与节能减排目标冲突三大问题。

电力产品是准公共产品，直接关系社会公众的切身利益、关系到社会均衡普查员已留下通知信发展，电力价格不仅要考虑提高电力资源的配置效率，还要兼顾实现电力普遍服务（即：任何人在任何地方都能够以承担得起的价格享受电力服务）功能，为此，政府采取了行业内的交叉补贴定价战略。交叉补贴虽然是电力普遍服务最重要的保障措施，但它也造成了我国目前电价结构的严重扭曲：一方面工商业用户长期补贴居民用户，我国居民用电约为工业电价的90％左右，而世界上绝大多数国家平均约为1.5倍；另一方面城市用户补贴农村用户，农业用电、农业排灌用电、农机和化肥的加工生产用电，平均价格大约低于合理水平50％左右。大用户直接交易表面上看是一种电力交易模式的转变，实质上却是企业、发电企业和大用户之间利益的重王先生还觉得有些不好意思。他说新分配。

不解决交叉补贴问题，大用户直接交易会成为针对个别用户的变相优惠电价政策，造成用户之问的不公平竞争，而且也让一些用户逃避了一部分原来承担的普遍服务义务（表现在用电价格降低，其实质是不需要支出各种交叉补贴费用）。如果按照一些文件精神，将同一电压等级平均购销差价作为大用户直接交易的价，可以从数学上证明电企业的利益将受到影响，其原因是电企业承担了其它市场主体逃避的普遍服务义务，因此，忽视这一深层次矛盾就难以大范围推动大用户直接交易。