对进口婴幼儿配方乳粉质量安全开展全面检查调研

> 奶源为乳企立企之本 乳企市场将重新洗牌 10:19:40

国务院最新发布的《2016年食品安全重点工作安排的通知》指出，今年突出重点整治的问题包括规范婴幼儿配方乳粉产品配方等的注册管理，继续加强对婴幼儿配方乳粉和婴幼儿辅助食品、乳制品等重点产品的监管。同时， 对进口婴幼儿配方乳粉质量安全开展全面检查。

工信部、发改委等制定的《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》发布已两年。2014年6月发布的方案指出，到2015年底，我国力争形成10家左右年销售额超过20亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，前10家企业的集中度达到65%；到2018年底，形成家年销售额超过50亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，前10家企业的集中度超过80%。

食品安全监管逐年趋严

部分乳企已运行质量追溯

近日，在工信部牵头召开的 婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作座谈会 上，工信部消费品工业司食品处处长张军表示，此前工信部制定的《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》截至目前，第二阶段基本完成。 目前，国内品牌前10家企业行业集中度已经超过了65% 。此外，张军还指出，上述《方案》中提到的第三阶段目标应该也能如期完成。

根据座谈会上披露的消息显示：工信部两年前试运行婴儿乳粉质量追溯体系建设，伊利、蒙牛-雅士利、三元、完达人们都穿上了厚厚的冬衣山、明一和辉山乳业等6家婴幼儿配方乳粉试点企业已成功运行。

事实上，2013年工信部编制的国内婴幼儿奶粉行业重组方案就已出炉，该方案规划，针对国内婴幼儿配方乳粉企业的兼并重组将分为三个阶段实施：第一阶段为2013年8月至12月，要求各地的工信部门对当地的婴幼儿配方乳粉生产制造企业进行调查摸底，特别是黑龙江、陕西、内蒙古等重点区域要编制兼并重组的具体方案，交当地政府批准，并在工信部备案；第二阶段从2014年到2015年，奶粉企业要100%完成GMP达标改造并通过认证，前10家国内品牌企业行业集中度提高到65%，企业总数减少40家左右，地区工信部门要会同相关部门，对兼并重组工作落实及阶段目标完成情况做中期评估；第三阶段为2016年到2018年，要培育形成家销售额超过50亿元的大型企业集团，前10家国内品牌企业行业集中度超过80%，企业总数再减少30家左右，最终配方奶粉企业整合到50家左右。

在《方案》宣布后，国内奶粉行业先后出现蒙牛收购雅士利、圣元收购育婴博士、合生元收购长沙营可营养品有限公司、飞鹤收购艾倍特乳业及关山乳业、贝因美收购敦化美丽健乳业、伊利收购贵阳三联乳业等多起行业并购整合事件。

值得注意的是，在上述被收购的企业中，其中一部分在整合过程中或多或少地出现了各种问题，如业绩下滑、屡上食药监 黑榜 ，其中，最近的一次为贝因美所收购的敦化美丽健乳业近日被食药监通报，其生产的金贵族幼儿配方奶粉中锰的检出值为1.11 g/100kJ，比产品包装标签明示值要求低0.25 g/100kJ。

国企布局海外奶源

乳企市场或将迎来重新洗牌

先后 出手 收购艾倍特乳业及关山乳业的飞鹤集团相关负责人指出，兼并重组后的融合是一个充满挑战的管理课题。 对于收购方来说也是一个很大的挑战，我们也在不断地探索和尝试。

对于工信部推行的该方案，业界也是观点不一。就中国乳粉生产企业而言，小企业是问题点，行业兼并重组后有利于婴幼儿配方乳粉安全、品质的提高，也是对奶粉市场规范有序的制度保证，客观上有助于奶粉提高品牌竞争力的发展壮大和对中国消费者利益的保护。

工信部曾一度支持有自控自建奶源的湿法奶粉企业，鼓励奶粉行业兼并重组，但是没有其他政策跟进，收效甚微。对于，此次注册制办法出台，使得一些小企业生存艰难，大企业也需要通过兼并来扩大配方注册数量，具备了兼并的客观条件。

据悉，在当年的方案中，工信部方面曾表示，对于兼并重组的企业将推出税收优惠、财政扶持、金融综合授信、发行股票和债券及被兼并企业土地开发收益5项政策措施和保障。有传言称，国家有关方面将会通过税收优惠、财政补贴和贷款等方面给予300亿元的资金支持。

工信部消费品工业司食品处处长张军表示，目前国内婴幼儿配方乳粉企业兼并重组已经开始向国外拓展。据了解，自从2010年光明乳业收购新西兰新莱特51%股权后，就拉开了国内乳企海外布局的序幕，伊利、蒙牛、新希望、飞鹤乳业等相继 出海 寻找合作伙伴，布局奶源、投资建设工厂以及研发中心。

知名乳业专家表示，随着配方注册实施，未来政府将加大对奶粉行业管控，与2013年不同，2013年企业兼并重组动力不足，小企业高价带沽，而且大企业与小企业互补性差，大企业并购也动力不足。但是今天，随着政策性风险加大以及产能过剩矛盾加剧，企业间兼并重组动力更加不足，小企业从过去高价待沽，现在是低价急于出售，而其中一些企业将面临明年重新发证，退出市场。

未来国内乳企大企业将加快海外布局和国内去产能化。市场环境恶劣让消费者只选择海外生产的产品，所以国内企业纷纷海外合作并购建厂，这个趋势到今天愈演愈烈，今天由于国内政策风险加大、成本大幅提升等，以至于很多在华投资企业欲退出本国。这将意味着，兼并重组方案推出后半数乳企业将被 灭掉 。

中国乳企的兼并收购并不频繁

奶源建设为乳企立企之本

兼并，还是被兼并，这是一个问题。不可否认，中国乳企确实已开启了一个波澜壮阔的时代，这个时代将要与安全问题频发的过去告别。

试想，一个国家接二连三爆发奶粉安全事故，还有谁会信任国产品牌奶粉？

尽管这样风光无限，但还是无法挽回国人对中国乳业的信心：外资婴幼儿奶粉依然垄断着中国市场，海外奶粉代购业务越来越火爆，奶源荒灼烧着企业的命脉，乳制品安全一点的风吹草动就让国人神经紧绷。

摆在眼前的是：依然会有越来越多的中国乳企向国际品牌靠拢，而正是在这个时代，如何生存，成为了大多数乳企必须面临的问题。大而不强，信心未复，依然是很长时间内中国乳企要面临的问题，而这些并不是降低乳业国家标准、鼓励奶企兼并重组或者将销售场所搬到药店就能解决的。

必须要做的是，从饲料和养殖抓起，加强质量管控、抵制邪恶科技、推进湿法工艺、做好散户退出和大牧场建设的衔接、合理规划牧场规模 中国乳业才能再次崛起！

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