我国力促重要产业振兴

　　新年后的第一个交易日沪指大涨 .29%，一扫节前市场的阴霾。而刺激市场上涨的一个重要利好就是：元旦期间，温家宝总理在山东青岛考察时表示，我国即将出台应对金融危机的“双十规划”，即扩大内需的十条计划和十个重要产业的调整和振兴规划。 早在2008年11月初，政府为应对经济增速面临快速下滑局面出台了以4万亿元投资计划为代表的扩大内需、增进经济增长的十项措施。业内人士认为，与此前的十项措施相比，这次经济振兴的“双十”规划从思路来看虽是前次的继承，但以下三个方面有所不同：在推动经济增长的计划方面更微观，更具有执行性；在注重推动经济增长的同时，更加强调增进经济的转型；在计划推动的过程中，更加重视市场化的手段。 更微观更具执行性 更微观表现在，它更加注重从产业层面推动经济增长和经济转型，其中最引人瞩目的莫过于振兴十大产业的规划。这表明政府保经济增长，促产业转型的意图十分明确。 业内人士表示，通过计划的实施，对于钢铁行业来说，将有利于短时间消化库存、扩大市场需求，尽快恢复正常生产，实现行业产业升级；对于汽车行业来讲，无疑也能短期促进汽车消费，尽快帮助汽车业出清积累的库存，增强汽车业产业中长期的升级能力。 业内人士预计，政府还将根据在本轮经济调剂周期中产业受影响和国民经济的重要程度，依次推出相应的产业规划，包括有色金属、石化、造船、设备制造、轻工、纺织、电子信息、奶制品行业。如此大规模且可执行性较强的产业振兴计划的实施，无疑将大大缩短中国经济增长调整的进程。据估计，考虑到2008年11月份以来所实行的一系列经济刺激计划，以及节日因素导致的内外需的暂时性增长，已促成了代表工业生产先行指数PMI的小幅反弹。而这些产业计划的实施，将进一步增进相干经济指标的好转，如工业增加值极可能在今年一季度走出下降拐点等。 更强调经济转型 相比于上次4万亿元计划主要刺激基建投资，这次扩大内需的10条计划政策更强调经济转型。其着眼点将是如何扩大居民消费，包括提高个人所得税门槛、鼓励各地向贫困人群发放消费券、加快落实各种惠农政策、拉动农村消费市场等措施都在预期之中。这些政策组合不但有利于刺激短时间消费，而且有利于稳定社会中长期消费增长，逐渐改良目前中国经济增长投资与消费的严重失衡。 如果未来 ～5年内，我国居民消费率能从当前的 8%提高到48%，年消费需求将增长5000亿元左右，经济增长质量将会大有改观。 更注重市场化 由于此轮经济振兴的计划更具体，政府依托行政计划大规模主导产业发展的措施将不可取，而应更加依托市场的力量来推动。因此，这一次政策的重点将不再是上次4万亿元的政府增支，而是各种结构性减税、转移性支付以及制度建设的措施，如资源品价格改革，社会保障支出和补贴困难群体支出，产业创新激励等。这样的政策着眼点无疑将对于增强企业和居民的消费和投资活力，推动中国经济在政府刺激下反弹后仍能保持较强的市场化增长动力起到十分关键的作用。 而与主要以市场化振兴产业手段相对应的，是政府将采取更加市场化的金融方式促进其对经济的支持。如支持优势企业重组，建立创业板市场增强高科技产业创新能力等措施。 （来源：中国工业报）