我国再生有色金属业步入快速发展期

　　近年来，国内掀起一轮再生金属投资热潮，原先对再生金属行业并不重视的大企业纷纷涉猎其中。这一轮的再生金属热起点高，规模大，技术设备先进，标志着我国再生金属利用行业从传统的家庭作坊式的生产模式，向着集团产业升级的方向快速发展。预计到“十一五”时期末，我国再生金属行业将涌现出一批规模大、技术装备比较先进的企业，再生金属产量占整个有色金属总产量的比重将达到４０％，再生金属产业地位将进一步提高。 再生有色大项目纷纷上马 与５年前我国再生金属行业刚起步显著不同的是，在这新一轮的再生金属投资热中，规模大，起点高成为显著特点。再生金属行业将开始改变过去那种小、散、乱的小作坊式生产，开始向规模化大企业方向发展迈进，我国再生行业的集中度将得到进一步提高。 再生铝项目：中国铝业公司投资的中国循环经济建设的重点示范项目——中铝青岛再生铝合金项目总规划产能２０万吨，其中一期产能１２万吨将于２００７年１０月份建成。该项目引进国际上最先进的废铝再生工艺技术，总体装备达到国际先进水平。中国铝业公司总经理 说，中铝公司今后５年内将初步建成废铝回收体系，使再生铝产量达到公司铝总产量的１０％。 ２００６年底，国内最大的再生铝企业上海新格有色金属有限公司收购漳州灿坤实业有限公司。此次收购使上海新格产能达到５０万吨，进一步巩固了其在亚洲最大再生铝生产企业的地位。目前，该公司已经接到西部一些省区的邀请，有可能在中西部再次建厂。广钢集团广州金邦有色合金有限公司１５万吨再生铝合金项目２月份开工启动。１月份四川眉山铝产业集中发展区管委会和四川益德再生资源有限公司签订了１０万吨／年再生铝合作项目协议。另外，浙江永康力士达铝业公司在上海建设６万吨的项目，宁波华宇铝业公司、博远有色金属公司和北京众茂金属公司等，有的正在筹建，有的正在扩建。 再生铜项目：云南铜业（集团）有限公司和江西铜业集团公司都在广东清远建设１０万吨的项目，宁波金田公司计划把再生铜产量由目前的４０万吨提高到７０万吨，山东金升集团也规划在“十一五”期间把产量提高到４０万吨，山东方圆目前正在扩建２０万吨项目。广西金信铜业有限公司建设１０万吨电解铜，铜陵有色金属集团有限公司也建成了利用废杂铜的７．５万吨的铜棒厂和６万吨的铜板带厂，浙江兰溪自立、河北保定、上海大昌等厂家都在扩建和拟建。 再生铅项目：安徽华鑫集团已具有年消耗废旧铅酸蓄电池３３万吨，年产再生铅２０万吨的生产水平，建成了全国最大的废旧铅酸蓄电池回收和再生铅加工基地。江苏春兴集团也准备扩大生产能力。河南豫光金铅集团建设了１０万吨再生铅综合利用工程。 再生锌行业则涌现出了常州华杨锌业有限公司，处理回收废锌的产能将达到１５万吨。 再生行业受到大企业青睐 新一轮的再生金属投资热潮有一个显著特点，就是大企业成为投资主体。特别是以前对再生行业不十分重视的国有大企业开始加入，如中国铝业公司、江西铜业、云南铜业等大企业。这标志着我国再生金属产业已经不再是小企业和民营企业的天下，国有大企业的加入，将大大地提高我国再生金属产业的地位。大企业青睐再生行业说明我国再生行业发展条件已经成熟，现在处于亟待提高阶段。大企业可以凭借本身具有的资金和技术优势，推动整个行业向规模化、环保和清洁化方向生产，将大大提高我国再生行业的整体水平，特别是有利于摆脱“垃圾”、“破烂”行业的负面影响。 大企业青睐再生金属行业也是我国有色金属行业发展的趋势。去年以来，我国铜企业进口铜精矿加工费大幅下挫了３０％多，并且取消了延续３０年的ＰＰ条款。在这种情况下，采用国外铜精矿处于微利甚至亏损边缘。在２００６年，国内一些大的铜企业进口铜精矿生产就出现亏损，对此他们就减少进口铜精矿转而使用废杂铜，使用废杂铜还有３％－５％左右的利润。同时，发展再生金属行业也是我国利用资源和节能减排的根本出路。 目前我国有色金属行业节能减排任务艰巨，但同时又面临着有色金属需求量快速增长的局面。如何保证我国有色金属的需求，又要完成国家制订的节能减排２０％的目标，中国有色金属工业除了走再生之路外，已无可选择。 国家应加快政策调整，促进再生金属产业又好又快发展 国家对再生金属产业十分重视，出台了一系列法规法律和文件政策，鼓励再生利用项目。２００６年国务院颁布的《国民经济与社会发展十一五规划》中，明确提出要“建立生产者延伸制度，推进废纸、废旧金属、废旧轮胎和废弃电子产品等回收利用…… 推动钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材、制糖等行业实施循环经济改造，形成一批循环经济示范企业……建设若干３０万吨以上的再生铜、再生铝、再生铅示范企业。”近日国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知中再次提出，要创新模式，加快发展循环经济。 再生金属行业是节能环保劳动密集型企业，符合循环经济的发展方向，不属于国家重点调控的“两高一资”类产业，不应该作为高能耗行业而受到限制。但是现实生活中，再生铝产业的发展频频受到国家对铝工业宏观调控政策的牵连，受到了很大的冲击，产业发展受到一定的限制和抑制作用。同时，由于我国废旧金属一多半从海外进口，很多不明就里的人往往把它同“洋垃圾”混为一谈，每每因为出现“洋垃圾”事件时，废旧物资进口方面就会不同程度的受到牵连。另外国内再生金属行业良莠不齐，很多还是家庭作坊和没有环保设施的小企业，不存在一个公平有序的竞争环境，出现了“劣币驱逐良币”的现象。因此，我国再生金属产业政策环境整体趋好，但是以下几个方面需要进一步完善和稳定： ——尽快制订和出台《再生金属行业准入条件》。建议国家有关部门尽快出台《再生金属行业准入条件》，从规模、工艺和装备、能源消耗、余热回收、资源综合利用、环境保护等方面设定门槛，促进产业结构调整，保证有限的资源得到最好的回收利用。通过法律法规形式，改变目前再生金属企业散乱差的情况，提高整个行业的装备和技术水平。 ——完善法律法规，促进国内废旧金属回收，放宽进口数量和种类限制。目前，我国循环经济发展刚进入起步期，很多法律法规还不完善甚至空缺，这就造成很多进入报废期的废旧金属不能有效回收利用，如汽车废旧家电等，另一方面对废旧金属在进口数量和种类严格限制，导致很多企业废旧金属进口无法满足生产需要。 ——改变目前行业重回收轻利用的政策。２００１年，财政部、国家税务总局下发“关于废旧物资回收经营业务有关增值税政策的通知”，对废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税，而利用企业购入回收经营单位销售的废旧物资生产的产品按照回收单位开具的普通发票上注明金额的１０％计算抵扣进项税额。按照１０％计算抵扣进项税，企业相当于少抵扣了７％的进项税，并直接转化为生产成本，使企业的生产成本急剧增加，一些企业甚至出现亏损。由于企业税费过重，很多再生利用企业利用国家对福利企业的优惠措施，建立福利企业的方式避税，还有一些利用企业向回收经营单位索要大量的进项税发票来平衡少抵扣了７％的进项税。由于税负的不平衡问题，国内正规利用企业守法经营，不可能采取福利企业的方式，也不会偷税漏税，就很难利用宝贵的国内废旧金属资源。长此下去再生金属利用行业会产生“劣胜优汰”的结果，影响行业健康发展。再生金属企业购入的废旧物资，按１７％计算抵扣进项税，以保证增值税在货物流转过程中环节顺利衔接，从而保证废旧金属物资既回收又利用，以促进废旧有色金属资源循环利用。 ——建立高效规范的回收利用体系，通过政府主管部门的政策引导和行业协会的支持，以目前形成的再生资源回收交易市场为依托，进一步合理规划和布局，形成有效的回收、流通和利用络，建立工贸结合的发展模式，使之成为流通业与制造业紧密结合的原料供应配送基地。（来源：中国信息报）

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