国家七大工程包10万亿投资浮出水面

　　12月26日，从浙江省发改委主任谢力群处了解到，2015年，国家将扩大有效投资放到稳增长非常突出的位置，国家层面已经建立了重大基础设施建设项目推进机制，即 七大工程包 ，包含420多个项目，预计投资超过10万亿元。这是 七大工程包 预计投资总额首次对外披露。谢力群是在传达全国发展改革工作会议的一次务虚会上作此表述的。

　　据24道， 七大工程包 分别为粮食水利、交通、生态环保、健康养老服务、信息电油气等重大络工程、清洁能源、油气及矿产资源保障工程等。

　　浙江省发改委原副主任、浙江大学区域与城市发展研究中心主任刘亭接受本采访时表示，反思前些年 四万亿 计划带来的无效投资， 有效投资 显得尤为重要， 七大工程包 既要考虑投资回报率，又要多开展百姓需要的工程(如城市轨道交通、新村改造、棚户区改造等)。

　　今天的投资结构就是明天的产业结构，而产业结构又决定了今后一个时期经济发展的速度、后劲、效益和竞争力。 谢力群透露，国家发改委规定，今后凡是申报国家预算内投资项目，必须及早做前期，待前期有一定深度后，纳入省项目库。没有进省项目库的项目，国家将不予受理。

　　经济新常态下，要早日扭转创设主题 包装项目 跑部 审批 一路绿灯的老路子。 刘亭认为，切莫将投资狭隘地理解为固定资产投资，只重视钢筋混凝土产生的实物量、投资额，还应该重视人力资本投资、创新驱动投资等。

　　在这一方面，谢力群提到，国家发改委将建立产业基金来支持制造业结构调整。国家将制定增强制造业核心竞争力的三年行动计划，重点扶持工业机器人、轨道交通装备、高端船舶、海洋工程装备、新能源汽车、现代农业机械、药品和高端医疗装备等七大产业。与此同时，国家将研究实施重大创新工程，通过创新培育制造业竞争新优势，建立产业资金作为国家引导资金，积极支持高端装备、信息络集成电路、新能源汽车、新材料、航空发动机、重型内燃机等发展。另外，国家已经明确的消费升级重点，即养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育6大领域。

　　刘亭补充道，在政府投资之外，要让企业投资成为稳投资的主体，尽早出台PPP(公私部门合作)操作指南。谢力群对此表示，政府现有的投融资模式很难适应今后发展需要，要把政府投融资平台调整到能够适应社会融资和市场融资的态势。要推进投融资方式多样化，更多转向一级市场，通过其他融资方式向社会进行融资。有条件的要加快资产证券化，降低融资成本。 从明年1月份开始，每月5号要向国家发改委报一次PPP项目的情况。 谢力群说。

　　连企业都懂得少搞新建，多搞技改，政府为什么不能呢? 刘亭建议，在新上马投资项目的同时，还要盘活存量投资，保续建、保收尾、保投用，确保经济社会效益马上见效，而不能一味地铺摊子，大搞新区、大造新城、大修基建。

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