政策推动的中国光伏市场解析

201 ，制造和应用同步扩大

无锡尚德的破产重整成为行业201 年 收视率 最高的事件之一，但尚德剧情的演变对同行的心态并没有产生太大的影响。即使没有在尚德破产重组中胜出，英利丝毫没有改变其既定的发展战略，英利集团董事长苗连生在明确退出对无锡尚德收购竞争时表示， 会收购一些企业，已经考察了二、三十家产能在MW的中小企业，并最终选择2- 家。 英利并不惧怕扩张，他们凭借 .2GW的出货量成为全球最大的，2014年规划了更大的下游电站计划。

不止英利，中国一线光伏制造商，如天合光能、阿特斯、晶澳、晶科、昱辉、海润、大全等都走向扩产之路。制造商扩产的动力来自于全球市场的增长。从全球 7GW的装机量看，亚太市场和北美市场的增速最大。

201 年8月下旬出台的《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》中规定的分布式发电0.42元/千瓦时的补贴，以及地面电站从0.9 1元/千瓦时的三类分区电价为未来两年左右的中国光伏发展设定了基调。电价政策的出台直接影响了下半年光伏电站的装机。甘肃某市光伏园区的负责人直接感受到了电价政策出台后的影响， 201 年 月15日，政府部门召集项目业主开会以推动光伏项目建设，领导表示电价即将调整，希望提前开工，但没人动工，直到10月份才大量开工。 最终，有一家企业没能按时建成而错过了1元的电价。

地面电站的争夺

受电价调整的影响，中国电力企业联合会统计的201 年最终并量为11. GW，超出了此前国家能源局所预计的10GW装机10%。新增装机的推动直接来源于西部地区，这些地区在2014年大都要下调电价，项目收益也受到直接影响。Solarbuzz统计数据，201 年甘肃并量为2. 4GW，新疆为1.72GW，青海为1.67GW。相关不久前在甘肃采访时获悉，甘肃电公司对 01 年底并项目的接入 非常宽容 。 有些电站只建成了一部分，也通过了甘肃电的并验收。 据相关人士透露， 甘肃本来就存在限电情况，新接入的项目很难满发，甚至有些项目90%的功率都要被限掉，建成了没法满发还不如年底先并一部分再接着建。 这位知情者还表示， 更重要的因素是甘肃在过去批了太多的路条，2014年甘肃的配额只有500MW，根本不够用，为了减少2014年的竞争程度，201 年便在可能的情况下接入更多的项目。

201 年11月，国家能源局就2014年装机规模征求了意见，为8GW分布式项目和4GW地面电站项目下发给各省的额度征求意见。在三个月后，国家能源局把2014年规划总额上调至14.05GW，其中分布式8GW，地面电站6.05GW，后者规模获得上调。这源于各省对地面电站配额的需求俄罗斯21.8万吨。我国动力煤的主要进口国分别为印度尼西亚、澳大利亚、南非和俄罗斯。南非是从2010年以来才有进口量的。东部某省发改委相关人员透露， 我们不知道分布式项目能完成多少，但至少地面电站可以保障。 在第一次征求意见后，各省发改委相关领导频繁前往北京去争取更多的地面项目配额，于是在2014年2月，国家能源局对十多个省份的地面电站配额上调了10MW左右。

当配额下发至各省、市、自治区后，各地区的操作也不同。如浙江，把分布式和地面都分解为更详细的指标给下面的地市；山东则把分布式指标分解下去，省发改委仍然对地面项目进行统一控制。在甘肃、新疆、青海等几个装机大省，仅有的指标更被各家项目业主紧紧盯住。在本文截稿前，尚未获得这几个省份的配额如何分解的细节。部分地市和项目业主在把精力放在获得配额的同时，也在另辟蹊径。新疆哈密地区发改委在2014年春节后就开始号召当地的业主尽快展开新项目的建设了。新疆哈密拥有1.25GW的光伏项目是国家能源局特批的，不占新疆配额，其中950MW归哈密地区发改委， 00MW归建设兵团发改委。这是以风光互补的名义获批的，目前这1.25GW路条已经配置完毕让全县人民过一个文明、健康、卫生、祥和的新年。 二、组织机构 为了切实加强对这次城乡环境卫生综合整治活动的组织领导。青海，黄河上游水电在共和建成了 20MW光伏电站后，今年仍将建成数百兆瓦的电站，按照规划这个项目总装机达到1GW，而青海今年的配额只有500MW。不过不用担心，黄河上游水电在共和的项目为水光互补，并不占用青海的配额。