作为开展CSR经营的标志性项目技术

作为宁波市委 大脚板走一线，小分队破难题 抓落实专项行动的重点项目之一，杭甬复线一期的建设将极大便捷杭州湾沿线余姚西部、慈溪北部等地居民的高速出行，对于进一步完 波舟山港集疏运网络，强化对杭州方向乃至长江经济带的辐射力，助推创建 建设综合试验区、建设宁波都市圈、打造 名城名都 有着重要意义。按照设计，项目新建路线长约56公里，设计速度1 0公里/小时，双向六车道，计划建设工期四年，投资估算约183.9亿元。

去年来，我们牢牢把握交通建设黄金期重大机遇，在省、市政府的高度重视和全力支持下，积极克服项目层级高、环节多、经验缺、时间紧的现实困难，狠抓项目招投标、公司组建、工可报批等前期关键环节，于9月30日正式完成工可批复，为年内实现开工奠定了坚实基础。

一、 变性 享红利，争得宁波史上 单体项目补助资金

近年来， 及相关部委多次 相关政策，鼓励深化投融资改革。交通运输部为鼓励实施PPP模式，于 015年6月起将列入国家高速公路网的PPP项目补助标准由原来的1800万/公里大幅提高到总投资的 %- 5%。但由于在新政策 前，该项目已于 013年10月按政府还贷模式将工可报到了国家发改委，交通运输部也已出具了行业审查意见，按规定只能享受原补助政策，大致为10亿左右。为争取国家政策红利，我们频频到北京汇报争取，连续 ，盯人抢时，最终撤回了已上报待批的工可，并且在短短半年内完成了项目性质变更、报批程序调整、工可修改等工作。最终于去年，项目争取到交通运输部补助资金4 .49亿（比原补助增加3 亿元），占总投资的 5%，达到中东部地区最高补助标准，成为迄今为止宁波单个获中央补助金额 的项目。

二、创新破困境，创出全国PPP融资模式的 宁波样板

获得国家资金补助意向函后，我们按照规范程序加快推进相关工作，实现了从无到有的突破，把不可能变为现实，创出了全国PPP融资模式的 宁波样板 。一是突出该项目的示范引领作用。由于交通建设项目尤其是高速公路投资大、建设年限长、经营回报计算复杂，在PPP应用领域难度相对较大，且国内还没有类似的现成项目可供借鉴。对此，我们立足杭甬复线一期项目规格层级高、涉及部门多、单体投资大的特点，积极向上汇报对接，争取成为 示范项目，一方面规范项目的前期程序和操作流程，另一方面也为全国同类项目提供样板。通过多方争取，最终，该项目成功列入国家发改委PPP项目库、财政部第三批示范项目以及交通运输部PPP示范案例，也成为了宁波第一个高速公路PPP项目。二是打造交通领域建设合作新模式。对上，积极做好向国家发改委、财政部、交通运输部的汇报对接，系统组织学习国家部委陆续 的十余个文件，准确把握精神实质。对外，多方调研取经，深入了解国内起步较早的PPP项目开展情况，研判利弊，吸取经验。对内，在委机关内部专门成立PPP攻坚小分队，抽调懂专业、肯钻研的业务骨干充实力量， 5+ 、 白加黑 开展 头脑风暴 ，从参与各方的角色定位，到项目实施步骤和操作规范，乃至招标文件具体条款的编写等，反复推敲，慎重决策。最终，我们克服了编制PPP实施方案、物有所值和财政承受能力两个评价、编制和发布招标文件等各项环节的重大挑战，全面梳理形成了项目涉及的审批程序和操作流程，制定了《宁波市新建政府和社会资本合作公路项目建设管理指导意见（试行）》，为宁波高速公路建设开辟了新的融资路径。三是充分发挥财政资金的撬动作用。面对 十三五 期间全市交通领域规划建设 93个重大项目、力争完成投资超千亿的巨大规模，全部依靠财政直接支持的老路显然难以为继。通过打造宁波交通的PPP模板，在财政资金有限的情况下，充分利用社会资本，以财政资金的较小投入带动尽可能多的大项目，实现社会效益的更大产出，起到了 四两拨千斤 的作用。根据项目工可估算，相比较政府还贷和PPP两种模式的资本金和 支出，结合交通运输部给予的资金补助，该项目在采用PPP模式后，共减少预算支出70亿元（按现价计算）。今年8月7日，由省交通集团和4家央企、4家地方国企共同组建的联合体，通过公开公平竞争，成功中标该项目，与市委签署了PPP项目投资协议，并完成了项目公司注册组建，这是宁波交通投融资模式创新的又一重要成果，为全国交通项目和全市重大项目PPP融资的规范运作提供了经验范本。

三、盯人抢时间，跑出项目前期报批 历史加速度

由于本项目前期工作节点环环相扣，在8月底如期完成社会资本合作人招标和项目公司组建后，留给工可报批的时间已然十分紧张。按照惯例，从交通运输部收到代部审查单位咨询意见，到出具工可行业审查意见，需要经历近 0余个环节（主要包括部规划司公规处审查同意并提出行业审查意见、部规划司司务会讨论通过并经司长签发、部公路局会签、部办公厅核稿、分管副部长签发、文印处编号印发等），正常情况下需耗时50天。而如果不能在9月底前获得工可批复，将逐步面临用海预审、用地预审文件有效期过期等一系列问题，届时重新申请又要耗时半年到一年，要实现年底开工的建设目标将十分困难。

对此，我们多次赴交通运输部密切联络，开展人盯人、环扣环，由委主要领导向部和有关司局领导请示汇报，由委分管领导和处长向部业务处室负责同志对接沟通，在报批最后关头甚至实行 4小时蹲点盯人，时刻了解审批进程，随时传达上级信息，及时协调处理问题。在我们的积极工作和万般诚意下，交通运输部相关司、局上下加班加点、特事特办，将整个流程从50天缩短到了5天，开创了交通运输部项目审批的历史先河，速度之快、效率之高前所未有。期间，特别是部司务会议打破惯例，将通常1至 周召开一次的会议在短短 天内为本项目连续召开两次，重视和支持程度前所未有。最终，该项目于9月 9日获工可行业审查意见，同时市发改委主动担当，在次日即9月30日即完成工可批复，合力攻克了前期工作的关键一环。用交通运输部领导的话说： 从本项目中可以看出宁波人能抓实干的工作精神，将不可能事情变成了可能 。

下步，我们将继续发扬敢于担当、勇于破难的精神，倒排时间表，完善线路图，压实任务书，确保实现年底开工，努力将其打造成全国PPP示范工程和宁波市PPP龙头项目，为宁波创建 建设综合试验区、打造 名城名都 提供引领和支撑。(本文来自中国路桥网)

10月16日，福建省漳州南靖县县道马山线（X59 ）改建工程正式启动，拟建漳武高速南靖北互通连接线，为靖县目前投资规模 的交通PPP项目。 该工程起于龙山镇海仔村，向南布设，终于山城镇三卞村，接南靖北环城路，建设总里程约7.4公里，按一级公路标准设计，设计时速60公里。

017-10-18 17:45 [详情]

记者昨日从省交通厅获悉，截至10月中旬，G107东移改建线官渡跨黄河大桥已完成年度投资9.0 亿元，提前完成 017年度工程投资目标。 G107官渡黄河大桥工程，起于新乡市原阳县阳阿乡，止于郑州市中牟县万滩镇，路线全长31.775公里，未来向南将连接我市G107东移改建一期工程。

017-10-18 17:45 [详情]

近日，止马镇水口村邱家叉口至刘家边4级公路改建工程开工建设。止马镇人大 王光锋、副镇长陈璐旻等镇领导出席开工仪式。 据悉，止马镇水口村邱家叉口至刘家边公路改建工程，全长6. 7 公里，按4级公路标准，工程造价354.5万元，由止马镇政府全额投资建设。

017-10-18 17:44 [详情]

据了解，S36 省道金塘线五里至保定关段公路改扩建项目，起于五里社区，与G106国道 T型相交，经磨桥村、大坪坳村、程风村、金塘村、湾头村、五斗村。

017-10-18 17:34 [详情]

仙洞沟旅游公路建设项目是 017年尧都区重点项目，被列入山西省 十三五 农村旅游公路发展规划。该公路东起刘村镇东宜村，西止姑射山风景区，全长7.838公里。路面全部采用沥青混凝土，总投资1. 3亿元。

017-10-17 15: 8 [详情]

10月13日上午，临汾市沿黄扶贫旅游公路在永和县开工。厅党组书记、厅长张志川出席开工仪式并讲话，临汾市委书记岳普煜宣布开工。临汾市市长刘予强、副厅长李贵顺出席开工仪式。临汾市委副书记雷健坤主持开工仪式。

017-10-17 15: 1 [详情]

金秋十月,龙江重点公路工程喜迎 收获季 ，经过 万余名交通建设者两年多的努力奋战，国道黑大一级公路兰西至宝泉段、北富高速公路北安至富裕段、长汀至双峰(雪乡)段二级公路改扩建工程相继通过交工验收。

017-10-17 15:18 [详情]

10月11日,沿着蜿蜒山路,车辆从玉屏自治县县城出发,记者来到该县朱家场镇鱼塘村,由于道路正在施工,汽车颠簸剧烈,这便是该村谢桥至丁家屯段通组公路建设施工现场。 尽管天气渐凉,但建设工地依然 热火朝天 ,挖掘机清理路面、搅拌机搅拌混凝土。

017-10-17 14: 8 [详情]

连日来，普陀区六横镇佛渡环岛公路建设进入全面施工阶段，整个工期为一年。环岛公路建成后，将为佛渡老百姓的安全出行和促进当地的经济社会发展提供有利条件。 佛渡岛上原有7个行政村，由于各种因素的制约，全岛一直没有实现建设环岛公路的愿望，老百姓对此要求相当迫切。

017-10-17 14: 6 [详情]他达拉非能常服用吗

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