保障房不再由政府一肩挑.蹭飞

广州市民关注保障房建设，期盼能早日“安居” 羊城晚报 林桂炎 摄

羊城晚报讯 从29日召开的广州市委常委会议上获悉，未来保障房将不再由政府“独挑”，而是采取“政府支持、用人单位负责、社会参与”的模式改善住房难。

明年出台市级政府购买服务目录

29日下午，省委常委、广州市委书记张广宁主持召开市委常委会议，明确广州今年年底至明年将着力推进住房保障、医疗保障和社会组织发展三项改革。

据悉，目前广州全市登记注册的社会组织数量全省最多。接下来，广州将把促进社会组织规范、健康发展作为关键环节，着力抓好7方面工作：

扩大政府购买服务和职能转移，明年内制订出台市级政府转移职能目录和购买服务目录。

改革创新社会组织登记管理办法，扩大社会组织直接登记试点。在南沙新城开发建设中，建立与港澳营商环境和办事规则接轨相适应的社会组织培育发展和监督管理体系。

加快建设社会组织孵化基地，推动各区（县级市）、街镇孵化基地建设。

深入推进基层社会服务管理体制改革。2012年上半年全部完成“一队三中心”建设，2012年上半年之前每个街道至少建立1个家庭综合服务中心，具备条件的特大镇可参照街道的情况建立家庭综合服务中心。

加快社会工作人才培养，加强与香港特区政府社会工作协会的合作。

抓紧建立健全对志愿者、义工的激励机制。

进一步创新社会组织监管机制，制定实施社会组织分类、分级、分层管理制度。

住房改革明年二季度前公布

市委常委会议强调，要在深化住房保障制度改革方面取得新突破，要把创新保障性住房建设投入机制和分配管理制度作为关键环节，着力抓好5方面工作：

建立多元化投融资机制，积极引导和鼓励市场主体和社会资本参与进来，多渠道解决保障房建设资金不足的问题。

创新保障性住房分配管理办法，通过建立居民家庭经济状况核对中心提升住房保障资格审核准确性。

完善保障性住房建设管理体系。进一步完善“四控制一确保”（即严格施工安全控制，严格工程质量控制，严格建设成本控制，严格工程进度控制，确保廉政工程）的保障房工程目标管理制度。成立由政府部门、专家、社会各方代表组成的住房保障委员会。

完善分层保障、梯次衔接的住房保障政策体系。妥善处理产权式保障和租赁式保障的关系，在大力发展租赁式保障的同时，严格控制和合理确定限价房和经适房建设比例。

不信现在就给镇马书记打。王局长叫来法院的张庭长接马书记抓紧制定住房保障制度改革实施办法，明年二季度前向社会公布并付诸实施。

鼓励企业为职工购买险

市委常委会议强调，要在医疗保障制度改革方面取得新突破，把实现医保城乡统筹和引入市场化管理方式作为关键环节，着力抓好4方面工作：

统一主管部门。将原由市卫生部门主管的新农合制度管理职能移交市人社部门，与城镇居民医保制度统一由市人社部门管理。

整合城乡医保制度，做好城镇职工医保、城镇居民医保、新农合和城乡医疗救助制度之间的衔接。

引入市场化管理方式。学习借鉴“湛江模式”、“番禺模式”，积极探索引进市场机制，充分发挥商业的补充作用，鼓励和支持商业保险机构发挥人才、技术、管理和精算优势，参与基本医疗保险管理服务，同时鼓励有条件的企业为职工购买商业医疗保险，有效减轻参保人重大疾病医疗费用负担，不断满足人民群众多层次健康需求。

加强社区卫生服务中心建设，让市民群众小病不出社区，大病迅速转诊。

市委常委会议要求，全市各级各部门要切实加强组织领导，把深化体制改革工作摆上重要议事日程，年底前抓紧推进各项改革工作，确保明年改革开局良好。